中国企业报：国有企业改变历史的十年

来源：中国企业报 宣布时间：2012-05-08

如果把中国的经济比作一个人的躯体，那么国有企业就是骨骼，民营企业就是血肉。只有骨骼强健，血肉才华饱满，两者相辅相成，相互增进。在今年的政府事情报告中，温家宝总理谈到革新再次强调“两个绝不摆荡”，即绝不摆荡牢固和生长公有制经济，绝不摆荡勉励支持和引导非公有制经济。

　　历史的车轮进入2012年夏季，有三个时间节点正在向我们走近：

　　距离中国共产党18大召开另有4个月，时间同时向我们提醒十六大已经已往10年。

　　距离十六大提出革新国有资产治理体制任务之时，另有5个月即是10年了，也意味着国务院国有资产监督治理委员会从酝酿时起已有10年时间。

　　距离确立市场经济体制目标20周年另有4个月，时间也向我们提醒十四大已经已往20年。

　　在不到一年的时间内，这三个相互交织的时间点向我们提出一个主题，即是中国的伟大生长；一条主线，即是市场经济的革新偏向。

　　国务院国有资产监督治理委员会建立已经迈入第10个年头。2002年11月，十六大提出全面建设小康社会的目标，指出革新国有资产治理体制，是深化经济体制革新的重大任务。

　　现在，我们研究中国国有企业革新与生长即是在这三个配景下开展的。

　　该用什么样的语言描述这10年的国有企业变革？

　　10年国企革新是中华民族乃至人类历史上极富传奇色彩的焦点。任何一个人都会认可，中国国企由2/3亏损到全面苏醒与崛起，是迈入21世纪后中国最引人注目的事件之一，也是社会主义生长史上有重大影响的事件之一。

　　国企是什么？国企革新走的是一条什么样的门路？这两个看似简单的问题，历来没有像现在这样引人注目，也历来没有像现在这样处于备受争议的境地。

　　从更大更远的历史时空坐标系中来理解、体察、洞悉国企革新的历程及其生存的情况，我们便可以对国企的意义有更深刻的理解。

　　救国企于濒死，是上个世纪末最为引人注目的话题。国企一度是亏损的代名词，具有机制僵化、冗员众多、效率低下、浪费严重、动力缺乏等诸多毛病。1994年，我国***的500家国有企业全年销售收入的总和还不如美国通用汽车公司一家的销售收入。

　　——国有中小企业革新、困难企业大规模关闭破产，危害迭起，群体性事件不绝。1997年以后，国企革新“下岗、分流、减员、增效”八字目标出台，裁人最多的轻纺工业，光上海砸锭就造成几十万人下岗。有一个统计，那几年前后算下来下岗分流人数达6000万人。

　　然而，这是一场伟大的凤凰涅槃。至今思量，不是国企三年脱困，何来以后的中央企业？

　　——如今，大型国企特别是央企是活力与强盛的代名词，越来越多的中国央企走出国门，用骄人的业绩演绎了“大象快跑的故事”，提升了中国的整体经济实力和竞争力。在2011年宣布的世界500强企业中，中央企业已有38家上榜。

　　“在并无乐成经验可以借鉴的情况下，我国的国企革新生长走出了自己的门路，成为真正的市场竞争主体，取得了巨大成绩。”国资委副主任邵宁体现。

　　有一个镜头：在紫竹院公园南头的ng28南宫总公司。2002年。资不抵债，大门被封着，银行不肯贷款，汽车被债权人拉走。上百家央企其时都处在这种落魄状态。

　　10年后，这家企业销售额从20亿酿成2000亿，整整提高了100倍！

　　当年一经面对封条叹气的董事长宋志平回首这10年经历时说，许多人并不了解这10年央企的变革。

　　每一段中央企业历史都有它不可复制的奇特性，2002年至2012年的中国国企，肯定是极富传奇色彩的一个历史段落。在中国共产党的领导下，社会主义中国挣脱高度集中的计划经济体制，以不可逆转的姿态向市场经济转型。10年间继续革新开放，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌爆发了新的变革。中国共产党领导的国资国企事业面貌也爆发了历史性变革。

考量一个国家企业的生长，可以从四个角度透视：历史、地舆、时代与矛盾。

　　历史的基本要素是时间，地舆的基本要素是空间，时代的基本要素是配景，矛盾的基本要素在自身。
　　这句话看似平常，仔细琢磨却并不简单。面对走过10年历程的新国企，我们该从那边去寻找历史的时间流变，又向那边确定国企的空间方位？
　　五千年的文明古国、百余年的实业救国、六十年的沧桑巨变、三十年的脱胎换骨、二十年的市场变迁、十年的转弱为强……已往和现在，如何荟萃那万千点滴，在百转千回中寻找国有企业顽强生长的脉络？
　　古老文明的荣耀、“中央帝国”的迷梦、实业救国的实验“巨龙腾飞”的辉煌……中国与世界，如何统揽这神州巨变，在跌荡起伏的配景泛起一个国家国有企业波涛壮阔的转身？
　　这正是考察中国国企问题的庞大性。已已往的10年，不过是一个历史悠久的文明古国一个极为短暂的时间片段，却承载起中国现代化历程中转乾坤的“历史单位”，标注了中华民族重新屹立于世界民族之林的“空间坐标”。这10年关乎一个延续几千年的古老国家坚守社会主义事业的成败；这10年检验一个占世界人口1/5的东方大国走向市场经济的可能。这两大课题，恰与中华民族近代以来救亡图存、强国富民的两大历史使命相呼应，与中国共产党人90年稳定的治国理想相契合———
　　就让我们沿着社会主义现代化这条主线，梳理时间和空间的坐标，由此来看中国国企改天换地的孝敬，看10年沧桑巨变的意义。

　　60年。降生了新中国国营经济体制。

　　开国大典的礼炮声还没有远去，西方资本主义国家就建立了对社会主义国家实行“封闭、禁运”的组织“巴黎统筹委员会”。封闭者宣称，“共产党政府解决不了自己的经济问题，中国将永远是天下大乱”———这是新中国降生时严酷的国际情况。
　　国民生产总值不到美国的7%，重工业险些为零，轻工业只是少数的纺织业。毛泽东叹息：“我们除了能造桌子椅子，能造茶壶茶碗，连一辆汽车、一辆拖拉机都不可造”———这是共和国起步时面临的贫寒“家底”。
　　新中国计划经济配景下的国营经济体制，即是在这种时候降生的。

　　20年。革新开放历程中特别是社会主义市场经济体制目标确立后创立的奇迹，足以让历史学家着迷。

　　解析这一奇迹的泉源，不可是专家研究的学术领域，更是我们走向未来的现实需要。
　　“我们要遇上时代，这是革新要抵达的目的。”在坚决实行全面革新方面，邓小平同志说过几句振聋发聩的话，“再不实行革新，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。”
　　邓小平南巡讲话后，国企革新进入社会主义市场经济的制度立异和结构调解的阶段。
　　1993年11月召开的党的十四届三中全会明确指出，国企革新的偏向是建立现代企业制度，并且将现代企业制度概括为16个字：“产权清晰、权责明确、政企离开、治理科学”。
　　1993年12月，全国人大常委会通过《公司法》，为国有企业公司化改组提供了执法依据。这是我国企业制度的一次深刻厘革。
　　1994年11月，原国家经贸委提出《关于深化企业革新和搞好国有大中型企业的意见》，强调要把企业革新、改组、革新和增强企业治理有机地结合起来，即“三改一增强”，并首次提出了“对国有企业进行战略性结构调解”的国有企业革新目标。
　　从1994年开始，国务院决定在100家企业进行建立现代企业制度试点。
　　1995年9月，党的十四届五中全会提出要着眼于搞好整个国有经济，抓好大的，放活小的，即“抓大放小”。推动所有制革新，对中国经济和社会的革新与生长具有全面、深刻、广泛而深远的影响。诸城革新引起全国———尤其是经济理论界的学者们的关注。同时，一个叫陈光的市委书记被称为“陈卖光”，成为政治新星。从那时起，县以下不再有国有企业。
　　紧接着，是1998年到2000年国企革新脱贫攻坚的3年战役。从其时的报道可见那时国企的昏暗面相：1998年，2/3以上国有企业亏损，在国家统计局工业司统计的5.8万户国有企业中，全部国有企业亏损额比上年同期增长23％，其中国有大中型企业增长30.4％。救国企于濒死，成为上个世纪末最为引人注目的话题。国企革新，对其时的政府来说，是“最难啃的骨头”。
　　1999年9月，党的十五届四中全会通过的《关于国有企业革新和生长若干重大问题的决定》指出，国有企业是国民经济的支柱，积极探索国有资产治理的有效形式。国企革新进入了制度化全面立异时期，新型的政企关系趋于清晰，实际操作历程体现出的是国有经济从中小企业层面全面退出的完成。

　　10年。国有企业的巨大变革在这一刻重新开始。

　　一个重大决策爆发了。2002年11月，党的十六大提出全面建设小康社会的斗争目标，指出继续调解国有经济的结构和结构，革新国有资产治理体制，是深化经济体制革新的重大任务。
　　随之，一个革新国有资产治理体制的纪元开始了。这时候人们拼命地咀嚼“国资”这两个字的寄义，从“国营”、“国有”到“国资”，主题词三次变革展示着国企革新过去60年走到前30年、再走到前10年的脉络。
　　从那时到现在，岁月的脚步已经走过10个年头。“中央企业”，“中国门路”。全世界都在适应这个重新走向舞台中央的大国，希望从它的足迹里，解读这条迥异于西方的现代化路径。
　　又一个重大决策爆发了。党的十六大之后召开的十届人大一次集会通过了国务院政府机构革新计划，决定设立特设机构国务院国有资产监督治理委员会。2003年5月,国务院公布实施《企业国有资产监督治理暂行条例》，从执法上明确了国资委的职责、权利和义务。
　　国资委的建立，是一种全新的国有资产监管方法，同时也代表着革新理念的重塑。国资委的建立犹如一场春雨，并且，在全球经济一体化、中国企业面临着巨大机缘和挑战的新形势下，是一场实时雨，标记着中国国有资产治理体厦魅正在开始一轮更趋完善的革新，国有企业将以更强劲的实力、更雄健的姿态迎接世界经济的挑战。
　　一个重要时刻到来。2003年4月6日，国务院国有资产监督治理委员会在京
城西南的浮图式高楼挂牌建立，标记着治理196户中央企业7万多亿国有资产的治理机构开始运行。国资委的建立开端实现了出资人职能的一体化和集中化，离隔了其他政府部分对企业的直接干预。最重要的一点是，在政府的层面责任清晰了。
　　国资委建立之初，各界关于这个新的国务院特设机构另有诸多不解。国有企业能否搞好，其时许多人心里没底。
　　刚走过“三年脱困”的国有企业，其状况用“惨不忍睹”来形容一点也不过分。是凭据以往“九龙治水”、“五龙治水”式的保存政府对企业的“婆婆”式的绝对控制，照旧将国有资产进一步私有化、全盘托付给市场，仿效东欧？
　　不管接纳哪一种思路，绝对不可忘记的是，中国的宪法明确划定，“社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。”要在这一基来源则下盘活国有企业，实现保值增值。显然，这两条路都行欠亨。
　　其时新上任的国资委主任李荣融不止一次地回忆说：“总理对我有两句话———你的事情‘极具探索性、极具挑战性’，我自己加上了‘极具危害性’。”
　　随之，国务院国资委共制订宣布了国有企颐魅战略计划、企业改制、产权转让、资产评估、业绩考核、财务监督等19个规章和104个规范性文件，地方国资委制定了1600多件地方规章和规范性文件。做到了监管国有资产有法可依，国有企业改制、国有经济调解规范进行。
　　国有资本逐步向关系国家宁静和国民经济命脉的重要行业和要害领域，诸如石油石化、电力、国防、通信、运输、冶金、机械等行业集中。一批恒久亏损、资不抵债和资源枯竭的国有企业通过政策性关闭破产退出市场。
　　随着现代企业制度建设的推进，央企股份制革新取得了明显进展。到“十一五”末，央企中公司制企业所占比重已达70%，一批大型国企先后在境内外资本市场上市。目前央企资产总额的52．88%、净资产的68．05%、营业收入的59．65%都在上市公司。
　　宝钢集团率先建立董事会试点，这一事件被称为“国资委建立后***的新闻”。目前，已有32家央企开展了建立和完善规范的董事会事情，外部董事占半数以上。

　　中国国企从国资委建立，一路走到今日，所取得的成绩如斯璀璨！

　　2002年到2011年间，国资委所统领的央企由196家减少到118家。数量在减少，总量却在不绝扩大，综合实力、影响力、控制力大大增强。
　　央企资产总额从7.13万亿元增长到24.3万亿元，向着做大的偏向不绝挺进。
　　央企的营业收入从2002年的3.3万亿元增至2011年的20.2万亿元，增长6倍多。
　　实现利润总额由2002年的2636亿元增长至2011年的14989亿元，上缴税金从2914亿元增加到凌驾1.7万亿元，为国家财务孝敬出巨大的力量。
　　许多民众对国企严重亏损的艰难影象尚未消退，国企已经鹞子大翻身，以全新的面目泛起在国人面前。
　　国有经济的战略性调解和结构结构开端完成，并且结果斐然。在2003年国资委建立的时候，主要漫衍在21个大的板块或行业，经过10年，85%的国有资产集中在了8大行业，好比关系到国家宁静和国民经济命脉的军工、航天航空、石油石化、电力电信等行业，国有资本的结构和结构越发合理。
　　从孱弱走向强大，从关闭走向开放，从守旧走向立异……10年，国有企业特别是中央企业在中国共产党的领导下，走过了其他国家几百年的现代化生长历程，演绎了民族史册上自强不息的传奇。它将几代人的迷茫和彷徨、亏损与困难，甩到了身后，也将西方仇视势力对一个社会主义国家标记的国企封闭和围堵、对一种新兴制度的质疑和仇视，甩到了身后。
　　10年，在人类历史的长河中不过是短暂的瞬间，却如此深刻地改变了中国国有企业、中华民族的命运，乃至改变了全球生长的花样和世界历史的走向。

　　面对走过10年历程的中国国有企业，我们该向那边确定地舆的空间方位？

　　随着国际市场海内化、海内市场国际化进程进一步加速，大批跨国公司涌入中国，正在改写国际分工深化的新花样。我国国有企业原有的经济优势受到了强烈攻击与严峻挑战，大型国有企业不但要在海内与跨国公司抗衡，并且要“走出去”与国际跨国公司竞争。“实施国际化经营战略，融入世界经济主流”。
　　英国革命、法国革命、美国独立战争、日本明治维新……滥觞于欧洲的世界近代史，都是以西方国家企业生长的现代化节点作为时间标记。在这个时间体系里，中国是一个落后者。到了这时候，中国国有企业出击了。
　　这是我们认识“中国国企”最为清晰的时空坐标。以2002年为节点，这个时段中国共产党决心把满目疮痍的国有企业,酿成了一个前途灼烁的新国企，同时把一个刚刚挣脱虚弱的国家，酿成一个开端昌盛兴盛、充满生机活力的社会主义国家。
　　我们看到了“四强四优”的标准，这是国资委对所有的中央企业提出的要求。自主立异能力，危害管控能力，人才、资源配置能力，这是“四强”；“四优”是业绩、公司治理、结构结构、社会形象。在“四强四优”的基础之上，提出培育世界一流企业。做强做优的内涵就是“四强四优”，在这个基础上，具备条件的企业要努力打造具有国际竞争力的世界一流企业。
　　没有几个月，一个新的标准体系泛起了。国资委确立了13项世界一流企业应具备的共性要素，组织了各界专家建立课题组，研究制订《做强做优中央企业、培育具有国际竞争力的世界一流企业要素指引》等文件，就13项共性要素全面开展对标剖析。
　　在令人目眩的举动背后，是我国工业体系的日趋完整、工业结构的不绝升级和企业科技投入水平及研发能力的显著增强，是我国企业群体崛起的内生动力在强化。
　　据国资委2010年底宣布的数据，央企在走出去进行跨国经营的海内企业中的比重占到70%，共有外洋企业和机构5900多家，资产总额抵达4万多亿元，接近央企总资产的1/5，实现利润占央企利润总额的1/3。
　　梦想的火种，正在绽放最激情最绚烂的烈焰。2002年至2011年，进入世界500强的中央企业从6家增加到38家。另有数据显示，在绩效指标方面，中国已有1/3的行业领先企业遇上或凌驾世界企业500强。
　　中国迈开奋进的脚步，在“中央企业”跳跃的数字中迈开奋进的脚步。世界从“中央企业”铿锵的报时声中，感受青春中国的辉煌奇迹。

　　中国历史改变了国有企业。

　　当今天的人们探询中国现代化动力，寻找“中国奇迹”生长秘籍时，往往容易陷入矛盾和纠结之中。
　　我们的结论是：中国历史改变了“国有企业”，“国有企业”改变了中国历史。
　　有人剖析，“中国选择了市场经济是决定性因素”，但选择市场体制的生长中国家并不少见，为什么中国能取得与众差别的成绩？有人解释，是“中国人民比其他国家的人们更刻苦耐劳”。但历史上中国人民历来勤劳，为什么只有在这新中国的10年造就了最快的速度？有人认为，是“厘革推动了生长”。但从拉美到前苏联，选择厘革的国家不为少数，结局却是政治动荡甚至国家解体，为什么独吞中国能在平稳中推动现代化巨轮破浪前行？
　　这不可不归结到中国共产党的伟大领导，不可不归结到社会主义的伟大创举。
　　而革新开放之所以开辟了国资国企建设的新局面，源于中国共产党人能把亿万人民的迫切愿望以及对社会主义现代化纪律的立异认识，凝聚为国家意志。国企做大、做强、做优，是中国共产党从深刻历史教训中寻找到的正确谜底。俄罗斯当年全部私有化，导致列宁称之为“国家脊梁”的国有企业都没有了，导致整个工业体系的分崩离析,工业基础至今未能恢复。中国共产党十六大确立国有资产体制革新的伟大任务。如果说20年前的党的十四大确立社会主义市场经济体制的目标是一场伟大厘革的开始，10年前的党的十六大确立国有资产体制革新即是这场革新的深化。
　　10年来，执政党永不绝滞地开拓立异，启动了国资国企事情的新局面。

　　“国有企业”改变了中国历史。

　　在这块曾被称为“停滞的帝国”的土地上，疾驰的时间划出一道人类生长的炫目曲线———上个世纪五六十年代，日本的国民生产总值年增长率抵达10.9%；六七十年代，韩国国民生产总值年增长率抵达8%以上，新加坡1968—1973年年均增长率为10.1%。而革新开放以来的中国，却以险些同样的速度翱翔了整整30年。在刚刚已往的10年，中国速度变得更为稳健，国力更为强大。
　　当速度变快时，时间似乎停止了流动。爱因斯坦的相对论，也许能够解释这样的观感：西方国家在午餐后小憩的瞬间，中国就酿成了世界第二大经济体。
　　再不是欠债累累、困难重重，如今的国有企业已是行业的排头兵、国民经济的支柱力量。在维护经济社会稳定、完成宏观调控目标、担负种种急难险重任务等方面，国有企业始终发挥着中流砥柱的作用。
　　国际金融�；泄么淳薮蠊セ�。在最困难的2008年，中央企业利润同比下降30.8%，但上缴税金不降反升，抵达10426亿元，同比增长18.6%。大部分中央企业在严峻的形势下，允许并切实做到了“企业不裁人，员工基本收入有包管”。据不完全统计，中央企业2009年主动招收应届结业生20多万人，比2008年增长7%。
　　中国人民大学经济学院教授张宇说：“可以说，以央企为代表的国有企业稳定了中国经济，中国经济又稳定了世界经济。”
　　不可想象，如果不是国企，在关系国家宁静与经济命脉的重要工业和要害领域仍然坚持国有经济的控制力，如果不是国有企业维护国家经济、科技、国防宁静的基础，社会主义程序怎会这么坚强有力；如果不是国企包管国家财务收入和民生建设的支撑，我们的社会包管事业怎能在近十年获得高速生长。
　　回首10年历程，一个主题格外突出：中国共产党领导的中央企业始终以中华民族伟大再起为己任；一个路径相当鲜明：中国国企坚定地把社会主义市场经济视作走向再起的路径。

　　我们仍然面对危害，国人不解骤然而起。

　　社会主义市场经济是一个历史历程，中国一经被抛在这个历程之外。如何应对市场经济，怎样实现市场经济，已经成为决定一个国家兴衰的最终因素，成为决定一个民族命运的要害抉择。革新一定会引起原有利益结构的调解，中国国有企业的革新，是要把一个庞大的国有经济体系从计划经济的轨道转向市场经济的轨道，所包括的困难是极其巨大的。计划经济时期的垄断因素还没有离去，而市场经济时期的薪酬制度又开始侵入国企的肌体。
　　乐成回覆社会主义公有制与市场经济兼容这一前无昔人的历史命题，这是一个划时代的伟大创举。国有企业生长面对巨大的利益冲突，在海内体现为社会利益分派，在外洋体现为西方经济与政治势力的联合攻击。当这种图谋转化为舆论，有时体现得异常对立，危害也异常的大，“国进民退”等伪命题的泛起即是证明。
　　一个社会保存矛盾是一定的，也是正常的，适当的“冲突”经常是社会有活力的表征。在国有企业社会转型期所面临的矛盾和问题，一旦被正视，就会成为寻找出路的压力、催生厘革的动力。这种正视，包括两个方面的寄义：一是正确认识保存的矛盾和问题，二是准确找到解决矛盾和问题的路径。这些问题的解决，需要时间的宽容。
　　一个国家在从古板社会向现代社会转变的历程中，往往都要经历一个社会矛盾和社会危害的高发期。著名学者塞缪尔·亨廷顿说过，“现代化孕育着稳定，而现代化历程则滋生着动乱”。
　　10年在历史长河中只是短暂的一瞬，但对中国国有企业来说，却经历了痛苦卓绝的探索，走过了一段坎坷曲折、非议四起的历程。这种探索包括国际海内的经济上、政治上、文化包括舆论上的对立。

　　伟大的中国与伟大的国企紧紧相连。

　　短短10年，中国共产党将一个处于困境的国有企业改变为举世争雄的“中央企业”。今日世界，“中央企业”已经不可或缺，“中央企业因素”日益举足轻重。尽管国企特别是央企的生长与革新另有种种不尽如人意处。然而伟大的中国与伟大的国有企业紧紧相连，是伟大的党领导国企，国企支撑伟大的国家。
　　马克思说过，极为相似的事情，但在差别的历史情况中泛起就引起完全差别的结果。在人类现代化的这幕长剧中，中国国企改变了“剧情”，走出差别于欧美，也差别于苏俄的国企生长门路。它拓宽了民族国家走向社会主义市场经济的途径，富厚了人类关于社会主义生长纪律和门路的认识，增进了全球化时代人类文明的多样性生长。
　　在迎接中国共产党18大的时候，在迎接国资委建立10周年的时刻，在迎接中国走向社会主义市场经济20周年的时刻，中国国企可以证明：
　　历史正在改变中国国企的命运，国企也在改变中国历史的命运。

ng28南宫

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