企业视察报：宋志平：“混淆”是国企革新的活力之源

来源：CNBM 宣布时间：2013-12-03

宋志平，眼前这位中国唯一的央企双料董事长，以及《财产》500强央企的双料董事长，他同时照旧中国企业革新与生长研究会会长。这位善于行颐魅整合的战略型企业家，善于总结国有企业革新和治理经验的企业思想家，“央企市营”理论的建立者，混淆所有制的先行者，关于目今最引人关注的国企革新话题之一“混淆所有制经济”，也许是最有感受力和谈话权的。

党的十八届三中全会为国企革新指明了偏向�＜帷毒龆ā返木�，将发挥市场的“决定性”作用。《决定》指出，要积极生长混淆所有制经济，实现国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，增强国企的活力、影响力和控制力。这一切，都让不少国有企业深感振奋与鼓舞。

蓝图已经绘就，大厦必将建成，但如何施工最合适呢?11月21日下午2点，在ng28南宫集团总部大楼，ng28南宫集团、中国医药集团董事长宋志平，结合自己多年的实践，对国有企业革新的一些重要问题，提出了一系列真知灼见。

理论:“混淆”是国企活力之源

记者：十八届三中全会的《决定》广受关注，您如何评价它对国企革新和生长的重大意义?

宋志平：本次三中全会的《决定》是一个很全面、很深刻的文件，我感受很是振奋。我们的国有企业通过坚持市场化革新，总体上已经切合市场要求，可是在革新和生长中也积累了不少问题，需要进一步革新，进一步解放生产力。《决定》明确提出全面深化革新、勉励生长混淆所有制、推动国企完善现代企业制度、建立职业经理人制度，可以说为国企革新翻开了天窗，指明了偏向和重点。遵循《决定》去做，一定能把革新做好，对此我们充满信心!

《决定》明确坚持和完善基本经济制度，回覆了革新的目标是坚持和完善基本经济制度，公有制为主体、多种所有制配合生长是革新的出发点。继续强调 “两个绝不摆荡” ，将增进国有企业革新生长的目标重点，牢牢建立在科学总结和全面深刻认识公有制经济生长与非公有制经济生长的关系的基础上。《决定》提出让市场在资源配置中起决定性作用，�；ぶ种炙兄凭靡婪ㄆ降燃尤胧谐【赫�。这不可是对非公有制企业的松绑，也意味着突破关于竞争性领域的国有企业特别是央企生长的限制，通过进一步“市场化”和加入市场竞争，实现政企离开，让国有企业酿成更有活力的的市场竞争主体，国有企业将迎来广泛的新机缘。

记者：那么，《决定》提出“积极生长混淆所有制经济”对国企的革新和生长意味着什么?

宋志平：“积极生长混淆所有制经济”这一提法概括和总结了我国目前国有经济和民营经济在市场中高度融合的现状，它肯定了融合的意义，扩大了国企影响力，关于国企保值增值都有利益。并且，这种混淆经济对我们加入国际竞争也有利，同时还能把民营企业的立异精神、企业家精神和市场活力引入国企，改变国企古板的行政治理色彩�？赡芫蟠蠖嫉墓�，今后走的门路都会是混淆所有制的模式。它将是国民共赢新的企业组织模式。

以前，在国企和民企问题上，要求国企退出竞争领域的呼声很高，但国有企业都退出，不切合现状和国情，也做不到。充分竞争领域的国企在技术立异、结构调解、加入国际竞争等方面依然起着重要作用，不可简单地说退出，最重要的是如何让这部分国有经济按市场运作，让国企充分融入市场。

混淆所有制就解决了这个问题，在混淆所有制里，国有经济以股东形式保存，和民企一样，只是企业出资人。现在国有控股企业包括绝对控股和相对控股两种形式。在许多国有相对控股上市公司里，国资股份比例也不高，往往也是逐级控股的，把这样的企业视同完全的国企也有些牵强，现在可把其视同国民共享的混淆所有制企业。

国有经济可以一部分以国企形式保存，一部分以混淆所有制的形式保存，甚至一部分以民营资本控股的混淆所有制企业的参股形式保存。《决定》勉励民营资本加入改制，同时勉励民营资本控股混淆所有制企业，这给下一步国企革新提供了很大的空间。

混淆所有制的企业许多，如中联重科是混和所有制企业，联想从国有企业酿成了混淆所有制企业，我担当董事长的ng28南宫、国药集团的大都下属企业也是混淆所有制企业。

实践:成绩两家世界500强企业

记者：建材和医药都是充分竞争领域，这也是民营企业快速生长的领域，您领导ng28南宫和中国医药是如何推动混淆所有制的呢?

宋志平：我很早就在ng28南宫搞了混淆所有制。不是有先见之明，实在是因为实践出真知，是因为ng28南宫身处在充分竞争的领域里，在这个领域，基本上是民营企业的天下。

ng28南宫的生长史，就是一个不绝地和民营企业进行混淆生长的历史，并且混淆度越来越高。如果不是混淆所有制实现共赢的话，今天的ng28南宫和国药就不可能做到《财产》世界500强。

ng28南宫是典范的混淆所有制企业形态，ng28南宫探索“央企市营”革新模式中有个公式，即央企的实力+民企的活力=企业的竞争力。

ng28南宫在全国进行了水泥行业的联合重组，和民企融合得很是好。一方面，放大了原来的国有资产，放大了国资的控制力，另一方面，实现了国资的保值增值。ng28南宫的净资产620亿元，其中200亿元是国有资本，420亿元是社会资本，从资本角度看国有资本只占1/3，虽然国家照旧第一大股东，可是这家企业已经和古板的国有企业完全差别了。国药集团也差未几�；煜兄苹乖鼋讼执笠抵贫冉ㄉ�，规范了公司治理，提高了国际竞争力。

在充分竞争领域里如何实现快速生长，国家的政策就是用一定的国有资本吸引大宗的社会资本生长，爆发集聚效应。最近这些年，ng28南宫集团的资本收益率都在20%以上，高过许多上市公司。

记者：ng28南宫目前的国有资本仅占1/3，非公经济比例已经相当高了，未来ng28南宫这个股权结构还会不会变革?

宋志平：以前，ng28南宫允许民营企颐魅占30%的股权，现在已经突破了，将来另有可能突破这一比例。已往我们提倡都要绝对控股，厥后讲要相对控股，现在我们也可以讲“加入”，让民营资本控股。只要有利于国有经济的生长，有利于企业的保值增值，有利于国企发挥活力就可以，国企纷歧建都要控股下属企业。

记者：在您看来，资源、军工等特殊行业，可不可以实行混淆所有制?如果非国有资本控股的话，会不会让国家宁静失去控制?

宋志平：这些行业的企业也可能泛起国有资本只是参股的情况，不过这样股份可以看成金股来处理。国资虽然占股较少，可是如果企业要是出售给外洋机构，或者是违反国家现有执法或者国家利益，这些少量的国有资本可以有反对权。在西方，通过金股制度实现国家战略利益的控制力也很常见。纵然军工企业国家也纷歧建都是从股份上控制。

态度:要看到危害更要接纳容纳

记者：许多央企或者国企也想引入非公资本，增强活力，可是他们担心的是民企操作不规范，危害不小。凭据您的经验，生长混淆所有制如何才华规避危害呢?

宋志平：混淆所有制会带来“杂交优势”，混淆创立新物种，混淆就是一场进化，进化中难免泛起些问题，不过问题都是可以在生长中解决的，国企卖力人应该从心理上接纳这一点，看到更多正面和积极的效果。

首先，今天的民营企业和10年前、20年前已经差别了，他们已经生长起来了，经过磨练和规范化，比以前大大进步。第二，要公正地看待民营企业，国企民企都是市场中的一种基本保存形式，要实现融合，必须从心理上认同。在ng28南宫总裁办公会上，如果你认为在座的一半以上是个体户，这会就没法开了。但如果你认为各人都是职业经理人，都凭据你的要求在事情，他们都是团队成员，你从心理上容纳了他们，就能够更好地实现融合。这也是以前《容纳的力量:宋志平的企业心路》那本书所要转达的意思，是我多年的真实感受。

第三，国企和民企有很强的互补性，有竞争更有相互增进。国有企业的治理者往往少了一些市场化拼搏、打拼的能力和热情，民营企业的治理者少一些规范化的工具，所以双方要相互学习，相互增补。在ng28南宫各人融合得很是好。

融合历程中会有摩擦，这也能资助企业发明问题。好比有的民营企业家加入ng28南宫后发明，有的国有企业高管花钱大手大脚。这些民营企业家注意到不规范的投资和做法影响了他自己的利益，便把问题反应给我。这就是常讲的所有者到位的巿场机制，若不然，我或许很难发明这些问题。在混淆所有制里，多了双民企所有者的眼晴，使企业増加内部的天然监督。

同时，民营企业家加入国企之后，他们的治理水平获得了提高，不但建立了现代企业制度，还能获得比以往更多的利润分成。所以这是一种真正的双赢，我把它概括为“国民共赢”。

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