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《董事会》：ng28南宫：混淆所有制探路先锋

来源：《董事会》作者：严学锋 宣布时间：2014-10-11

已往10年，ng28南宫集团抓住行业结构调解机缘,通过生长混淆所有制，重组民企近千家、为民企老板保存部分股权并聘为职业经理人，无一家“反水”,集团快速做大做强,并引领了行业的有序生长。宋志平体现，成为混淆所有制试点是国家对ng28南宫集团多年来革新实践的充分肯定，公司生长混淆所有制的乐成经验是可以复制推广的。

2014年7月，国务院国资委宣布国有独资企业ng28南宫集团进行混淆所有制试点。为何是ng28南宫集团？在央企中，ng28南宫集团推混淆所有制的基础较好，条件相对优越——董事长宋志平的领导下，处于完全竞争性领域的ng28南宫集团在央企中率先、自发探索混淆所有制，力度很大、效果显著：2013年营业收入凌驾2500亿元、利润总额抵达120亿元，是中国***的综合性建材工业集团，位列世界五百强，而2002年时企业经营曾极其困难、到了难以为继的境地。其中，已往10年，ng28南宫集团通过生长混淆所有制快速做大做强，重组民企近千家、为民企老板保存部分股权并聘为职业经理人，无一家“反水”。宋志平对《董事会》体现，成为混淆所有制试点是国家对ng28南宫集团多年来革新实践的充分肯定，公司生长混淆所有制的乐成经验是可以复制推广的。作为央企混淆所有制探路先锋，ng28南宫集团走过了怎样的混淆之路？进一步成为混淆所有制试点央企后，又会有怎样的新行动？

市场倒逼

ng28南宫集团搞混淆所有制、成为探路先锋，是被市场倒逼出来的。

1979年大学结业后，宋志平入职北京新型建筑质料总厂（ng28南宫集团旗下），先后做技术员、销售员、处长、副厂长、厂长。2002年，他出任ng28南宫集团的一把手：总经理。彼时公司正处在极端困难的状况中，年20多亿的销售收入、有32亿的银行逾期债务。被任命为总经理确当天，坐在主席台上的宋志平收到了法院关于债务的传票。他马上把传票背已往了，“因为我还要亮相讲话，不可老看着这个工具给各人讲话”。这个宋志平眼中基础薄、缺资金的草根央企，没有国家资金的支持，面临解决生存困难、如何生长的严峻问题。

思路决定出路。其时ng28南宫集团的主业是普通装饰建材，宋志平决定领导公司转向建材主流产品，其中水泥是重点。他的生长战略是在水泥行业做联合重组、推行市场竞合,起点是公司拥有的一家年产能仅130万吨的水泥厂。其后，他推动ng28南宫股份有限公司（以下简称ng28南宫）建立并任职董事长，在原有中国联合水泥基础上，又重组建立南方水泥、北方水泥、西南水泥等公司，给被重组的民企老板们保存一定股份，这种联合重组涤讪了ng28南宫集团独具特色的混淆所有制。如今，ng28南宫集团水泥总产能达4.5亿吨，位列全球第一。重组的资金如何来？资本运营。ng28南宫2006年在港交所IPO，迄今共募资110亿港元。资本运营、联合重组成为ng28南宫集团快速生长的两个要害轮子。

草根央企的蝶变并禁止易。宋志平称，“ng28南宫集团的革新是市场倒逼出来的，如果给我一个很舒服的公司，我不会这么做。”

“三盘牛肉”

联合重组时，ng28南宫集团选择民企的标准有三：其一，是切合公司战略的企业；第二，是能够接受规范化治理、运作规范、效益良好的企业；第三，是能与现有企业爆发协同效益的企业。

确立了标准，接下来的是要害问题，即如何顺利推行混淆？要混淆必须要双赢，宋志平靠的是“央企市营”、端出“牛肉”。

央企市营的看法是宋志平2008年提出的，其时他的想法是，把重组中一些乐成的市场化做法概括出来，探索一条国有企业在市场经济条件下，与民营企业融合生长的路径，厥后逐渐归纳为五大内涵：股权多元化；规范的公司制和法人治理结构；职业经理人制度；内部市场化机制；依照市场规则开展企业运营。通过践行这一模式，ng28南宫集团在市场化革新中，不绝与社会资本和民营资本“混淆”，实现了容纳性增长。被重组后进入ng28南宫的张传军称，吸引自己加盟的动力主要是宋志平的“央企市营”理念。他现为双方重组建立的北方水泥总裁。宋志平体现，在今天来看，“央企市营”的五条内容与三中全会关于混淆所有制的提法概略是相同的。

“三盘牛肉”则是宋志平对收购时给出条件的比喻：第一盘是公正的收购价格，可以在政策允许规模内有适当的溢价；第二是ng28南宫留部分股权给被收购企业，一般是30%；第三是原有企业老总留在岗位上，转变为职业经理人，继续做治理者。宋志平认为，民营企业家带着股份加入，可以实现所有者的真正到位，增加内部的天然监督，从基础上包管现代企业制度的落实。一经，有民营企业家加入ng28南宫后，发明有的国企高管花钱大手大脚，这些企业家注意到不规范的投资和做法影响了他们自己的利益，便把问题反应给宋志平。十八届三中全会后，宋志平认为，“三盘牛肉”解决了与市场接轨、产权关系和职业经理人等混淆所有制企业中3个焦点问题，确保了所有者到位，涤讪了ng28南宫在产权和混淆方面的制度基础和实现路径。迄今，没有一家加入重组的民企后悔。

然而，溢价收购民企，引发了国资流失的争议。ng28南宫重组徐州海螺水泥，不少人对这个重组有许多疑问。厥后，政府组织了对这个收购的再评估。最后的结论是，ng28南宫的这场收购是双赢的，并且对ng28南宫来讲收购是合算的。业绩数字能说明问题。ng28南宫2013年营收1177亿元、净利润57亿元，而2006年仅划分为65亿元和不到3亿元。

在央企中，ng28南宫集团的混淆所有制水平较高。截至2013年底，ng28南宫集团各级企业中，混淆所有制企业数量凌驾85%。集团直接治理的全资、控股企业17家，控股上市公司6家，其中外洋上市公司2家。集团形成三层混淆结构：第一层是在上市公司中，如二级企业ng28南宫作为香港上市公司吸纳大宗社会资本，目前国有股占比46.67%，民众投资者持股占比53.33%，2013年营收占集团总营收的48%、利润总额占92%、资产总额占86%；第二层，在南方水泥、北方水泥等四洪流泥公司等大型业务平台上，把民营企业的一部分股份提上来交叉持股；第三层，在水泥厂层面的企业里，给原来所有者留30%左右的股权。受益于混淆所有制，ng28南宫集团所有者权益由20多亿元上升到220亿元，同时吸纳小股东权益440亿元，以660亿元的净资产撬动4000亿元资产。

央企与民企进行如此大规模的联合重组，不可制止会受到诸多质疑，如国资流失、利益输送、国进民退等。面对证疑，宋志平并没有退缩，但心里一直是有担心的。十八届三中全会提出混淆所有制是基本经济制度的重要实现形式，宋志平觉得“一块石头终于落地”了。

深入混淆

宋志平20多年来一直在国企革新的最前沿摸爬滚打，一路试点革新，自己也从黑发人“试”成了鹤发人,被公认为坚定的市场派、革新派。作为先行者，此次ng28南宫集团又率先成为混淆所有制试点央企，会有怎样的新行动？

按国务院国资委新闻谈话人、国资委深化革新领导小组办公室主任彭华岗的说法，混淆所有制试点，主要是探索生长混淆所有制经济的有效路径，想重点在6个方面进行探索：一是探索建立混淆所有制企业有效制衡、平等�；さ闹卫斫峁�；二是探索职业经理人制度和市场化劳动用工制度；三是探索市场化激励和约束机制；四是探索混淆所有制企业员工持股；五是探索对混淆所有制企业的有效监管机制；六是探索混淆所有制企业党建事情的有效机制。宋志平对《董事会》体现，国务院国资委希望ng28南宫集团在革新中先行先试，能够创立出一些经验，有一定的先进性，并没有给公司划定过细过窄的条条框框。好的顶层设计之外，他认为生长混淆所有制需提高企业、企业家的积极性。

宋志平介绍，下一步，ng28南宫集团将凭据国资委安排，在各个差别业务板块选定具体实施单位，深入推进混淆所有制。例如，二级公司ng28南宫股份的革新思路可分三个层面。首先，股份公司层面，优化股权结构，建设规范的混淆所有制型上市公司。其次，所属业务平台层面，积极引入社会投资机构，实现所有者真正到位。第三，生产经营企业层面，生长股东型治理层持股，形成3-5家员工持股公司。具体步伐包括规范公司法人治理结构，完善职业经理人制度、引入治理层激励和约束机制，规范开展员工持股，探索对混淆所有制企业的有效监管，探索党组织发挥政治焦点作用。同时在集团层面积极探索董事会在高级经理人员选聘、业绩考核和薪酬治理职权方面的革新。至于ng28南宫集团层面，通过多年的生长和积累，具备了一定的资本投资功效和条件，我们还要积极探索转酿成为国有资本投资公司。

值得一提的是员工持股，以往政策层面对此监管很严。国务院国资委副主任黄淑和曾称，“我们将积极探索混淆所有制经济实行企业员工持股的有效途径和步伐，努力取得新突破和新效果。”宋志平认为，在混淆所有制企业推行员工持股、给治理层一些中恒久激励，是很是须要、重要的。之前已有不错的案例。ng28南宫旗下的南京凯盛做了员工持股，国有股占51%，治理、技术主干占49%。十年后，公司的销售收入从1000万元增至13亿元，净利润从0到近2亿元。

在今年7月15日的央企混淆所有制等“四项革新”试点新闻宣布会上，彭华岗体现这次试点没有设时间限制。只争朝夕地推进混淆所有制革新，宋志平坚信自己一定会领导ng28南宫集团在混淆所有制方面做出模样来。

看法：

宋志平谈混淆所有制的实质

2014年7月率先成为混淆所有制试点央企后，ng28南宫集团一直在稳步推进革新。董事长宋志平很是忙碌，其办公室的一个黑板写满他今年9月的行程，其中关于混淆所有制的运动不少。他的目标是，领导公司在混淆所有制方面做出模样来，做国企和央企革新的尖刀班和铺路石。

革新需要共识。关于混淆所有制，企业界看法差别巨大、很是缺乏共识、一些企业家持怀疑态度，有碍革新的推行。当年宋志平的“积极生长混淆所有制”的提法曾一石激起千层浪，他对混淆所有制的实质有着自己的理解，而这关于各界深度认识混淆所有制、形成共识无疑颇具启发意义。

革命性提法

众所周知，混淆所有制自己并非新看法。宋志平认为，相较以往，十八届三中全会关于混淆所有制的一些论述是革命性的，这是他理解混淆所有制实质的基础。

十四届三中全会论述了市场经济条件下以股份制为特征的混淆所有制经济生长的一定趋势，指出随着产权流动和重组，工业混淆所有的经济单位越来越多，将会形成新的工业所有结构。十五大第一次提出混淆所有制经济看法，论述了公有制和混淆所有制的关系。十五届四中全会提出，国有大中型企业尤其是优势企业，宜于实行股份制的，要通过规范上市、中外合资和企业相互参股等形式，改为股份制企业，生长混淆所有制经济。十六大提出，除少少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，生长混淆所有制经济。十六届三中全会提出，大力生长国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混淆所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。十七大提出，以现代产权制度为基础，生长混淆所有制经济。

十八届三中全会提出，“积极生长混淆所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混淆所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式”。宋志平体现，“这次把生长混淆所有制上升到了基本经济制度的高度，是革命性的，为下一步国企革新和民企生长指明了偏向�；煜兄剖枪蟾镄碌闹餍�，这是禁止怀疑的。大规模推行混淆所有制将是一场迄今为止最深刻的厘革，是国企革新深水区的一场攻坚战。”

宋志平强调，要从国有经济的实现形式来理解混淆所有制：计划经济年代，国有经济的实现形式是国有企业；其后，兼有国有企业、混淆所有制；十八届三中全会则把生长混淆所有制经济上升到了基本经济制度的高度。他认为，国有经济可以通过国有企业和混淆所有制企业来实现,国有企业结构在公益包管类领域；而混淆所有制企业是国有经济在竞争性领域的实现形式，目的是在这些领域,在充分竞争的市场情况中为国家赢得收益，一如新加坡淡马锡。

所有者到位

具有“革命性”，那么，混淆所有制和以往股份制的基础区别在哪里，其焦点是什么？

“混淆所有制的焦点是所有者到位，并真正实行市场化运作。”宋志平体现，“以往各人常说国企所有者缺位，因为卖力国企投资治理的是所有者的代表，但实际上难以做到真正的所有者到位。但民企有真正的所有者，建立混淆所有制企业，企业的所有者就到位了，这是混淆所有制的真谛所在。如果企业的所有者不到位，企业是搞欠好的。”

他强调要给混淆所有制企业去掉“帽子”，“已往搞股份制的革新不太乐成，是因为只解决了从市场募集资金的问题，并没有把市场机制真正引入企业，还给企业戴着‘国有控股’的帽子，按国有企业的治理的老步伐‘参照执行’，企业没有焕发出应有的市场活力。现在提的混淆所有制企业里，无论国有股份比例占几多，只要引入社会资本就应完全凭据市场化的要求和国家有关的执规律则去治理和运作，不应该再戴上‘国有控股混淆所有制企业’的帽子，应给予完全市场化的身份，三中全会的决议里面也没有写什么国有控股所有制。企业完全依照《公司法》进行市场化运作，在市场竞争中和民企、外企拥有同等的职位，坚持公正原则，同台竞技，既不享受特殊的优惠，也不被设任何特另外限制。国有企业、民营企业、混淆所有制企业三足鼎峙，混淆所有制企业是到市场里兵戈，去兵戈就要脱掉‘黄马褂’，公正竞争。”毫无疑问，“国有控股”按老步伐参照执行的现象普遍，一个例子是，ng28南宫集团持股ng28南宫股份有限公司46%，后者持股中国玻纤（600176）32%，即ng28南宫集团实际仅持股中国玻纤15%，可是关于国企的划定，中国玻纤都要参照执行。而意欲完全市场化运作，意味着国资监管需做重大调解，这无疑是个很大的难题。恒久以来，国资监管对企业监管缺乏、监管太过现象并存，严重损害了企业生长。

宋志平认为，积极生长混淆所有制，必须继续完善职业经理人制度。他称，“公司治理、人事制度两者是相辅相成的关系，在生长混淆所有制企业历程中都很是要害。市场经济建立在现代公司治理的基础上，独立公司制度建立在这个基础上。只有实行规范的现代企业制度下的公司，董事会才华生根。国资委这些年搞董事会试点解决了决策人员来源和机制问题，逐步建立起规范高效有序的公司治理结构，但只解决了企业市场化的一半问题。另一半就是解决执行层的职业经理人问题，有待在混淆所有制试点事情中进一步去完善。只有职业经理人制度建立起来，才华和董事会一起组成企业委托署理的一个完整的闭环。”

国民共进共赢

恒久以来，国资在中国处于相对优越、强势职位�；せ煜兄频奶岱�，引发一些人士特别是民营企业家的担心，认为这会进一步加剧国进民退；有人呼吁民资控股，认为民资不控股就是送钱给国企玩。在宋志平看来，这是不睬解混淆所有制的实质所致。

“混淆所有制强调的是差别所有制交叉持股和相互融合，不管是国有资本照旧民营资本，都以发挥***效率为最终目的。国有、民营都作为股东而保存，都在公司法下规范运作，各自的正当利益都神圣不可侵犯。”宋志平提出了一个混淆所有制企业的公式：国企的实力+民企的活力=企业的竞争力。经济学家厉以宁很赞同这个公式。ng28南宫已用事实证明了生长混淆所有制的竞争力，以及国资、民资能共赢。而关于种种资本的融合，宋志平的理解是，混淆所有制企业好比一杯茶水，水可能是国企的，茶叶可能是民企的，但酿成茶水之后就没步伐离开了，也没须要去分。这显然是一种容纳思想。在问回复星集团董事长郭广昌关于混淆所有制中文化融合问题时，宋志平称，“我所联合重组的企业能够接受这种容纳的文化，能和ng28南宫真真正正实现国民共进，各人双赢，一起结合起来不分相互。”

虽然，民资的担心并未几余，现实中不乏国资欺压民资的案例。宋志平坦言，“在推行历程中照旧保存这样那样的疑虑，好比说经营决策话语权的问题，现在民营企业提出了经营话语权的要求，其拭魅这也是我们革新的应有之义。我们希望民营企业进来以后能加入决策、配合经营，这样才华真正实现所有者到位。但现实的问题是国有资产很大，民营资内幕对较小，可以探索通过优先股等方法，起到回避国有资产流失、引入市场机制、调动民营企业积极性的作用，真正发挥混淆所有制的市场功效。”联合重组进入ng28南宫的张毓强（中国玻纤总经理，民企振石集团董事长）认为，谁混淆谁、占比例几多不是混淆所有制最重要的问题，法人治理结构才是焦点问题，即股东大会和董事会能否凭据市场规则来履职。

优先股被宋志平寄予厚望。“优先股是我们进入混淆所有制的捷径，能化解国有资产混淆历程中的流失危害，同时可以解决国有股优先获得股息和包管国有股优先权的问题，又能提高民营企业加入投资的积极性。”他体现，“要积极探索在混淆所有制历程中实施国有优先股的方法要领。一是国有企业改为混淆所有制企业时，可以先将部分国有资本量化成优先股，留下一部分作为普通股引入非公资本，这样可以降低混淆难度。二是国有投资可以以优先股形式进入民营企业，优先获得股息，不加入经营治理。三是有条件的国有企业也可以探索把国有资产全部量化为优先股，交由企业治理团队组成的员工持股的治理公司经营。这样既可以减少贱卖国有资产的危害，也解决了员工持股资金来源缺乏的困境。”

作为生长混淆所有制的探路先锋，宋志平非�？粗鼗煜兄频募壑�，他的总结是：“混淆所有制是一把金钥匙，解决了四个难题。第一，解决了国有经济和市场接轨的问题�；煜兄朴檬谐』圃銮苛斯芯玫幕盍Α⒖刂屏Α⒂跋炝�，实现了保值增值，坚持和完善了我国的基本经济制度。第二，解决了国有企业深化革新的问题。社会资本的引入可以增进产权多元化革新，推动现代企业制度的建立和规范制度的建设，有利于进一步政企离开；实现所有者到位，并可以推进经营团队和主干持股、员工持股，加速职业经理人步队建设。第三，解决了社会资本进入国有企业部分特定业务的途径问题，使市场越发公正果真。第四，解决了国进民退、国退民进的恒久纷争，国有和民营交叉持股、相互融合，实现了国民共进共赢的融合体系�？梢运�，混淆所有制确实能治愈许多国企的痼疾，用好了可一通百通。可是，混淆所有制并非一混就好，或者一混就灵，要让差别的资本混淆在一起，如何混淆，照旧大有学问的。”

对混淆所有制众说纷纭、一些企业家张望乃至怀疑之际，先行者宋志平对积极生长混淆所有制很有信心。他对《董事会》体现，“三中全会定的目标是，到2020年，在重要领域和要害环节革新上取得决定性结果�；煜兄萍ЧΩ迷谡庵�，而现在已经是2014年了，不可太慢了。”

访谈：

“革新者”宋志平的选择

在ng28南宫股份有限公司的高管集会上，经常是三类人坐在一起：身家上亿的民企老板，市场化选聘的职业经理人，古板国企干部，虽然都是企业高管，但这三类人的收入却相差悬殊：民企老板有股权收益，职业经理人拿市场化薪水，古板国企干部拿体制内的薪水。这无疑是颇具中国特色的“怪现象”。集团董事长宋志平，1979年大学结业后一直在ng28南宫集团事情，三十年来，个人命运与国有企业共起伏，没有行政级别，拿着体制内的薪酬。

也许在不久的将来，混淆所有制革新将破除国企薪酬的这一“怪现象”，甚至可能改变高管们的命运。宋志平认可《董事会》的这个判断，强调混淆所有制企业高管市场化、不可搞双轨制。作为央企混淆所有制探路先锋、外人眼中革新的喜好者，宋志平如何理解这种即将到来的“命运大转折”，自己又将如何应对这种转折，其间他作为革新派又有着怎样的理想情怀？

混淆所有制企业中高管待遇不搞双轨制

《董事会》：在我们看来，混淆所有制的外表是股权问题，深条理的是公司治理的市场化及由此带来的高管转变，离外古板体制机制、亦官亦商，转向职业经理人、企业家。这对目前的国企高管来说无疑是个命运大转折。

宋志平：我觉得是。一个信号是现在的中央企业卖力人薪酬制度革新。理解这个问题，要从根子上看混淆所有制究竟是什么。十八届三中全会把混淆所有制作为基本经济制度的重要实现形式，不是古板的国有企业�；煜兄破笠怠⒐衅笠怠⒚裼笠凳侨愣χ诺�。在混淆所有制企业中，国有经济只是一个股东罢了，与其它股东其实是一样的、平等的身份，在混淆制企业事情的这些高管也不再是古板的干部了，要实行完全的市场化，不再比照国有企业去做。那些在国有企业的，按国有企业的干部待遇。虽然，混淆所有制企业也会有党委，发挥政治焦点作用。

《董事会》：有人认为，国企生长混淆所有制，可以在高管层面搞双轨制，好比董事长有行政级别，经理层市场化。

宋志平：在混淆所有制企业中不要搞双轨制，要一步到位市场化。

《董事会》：由于古板体制机制等原因，国企高管普遍不被认为是企业家。你一经说自己是企业家�；煜兄拼吹囊淮蟾谋�，有没有可能是国企造就企业家的时机？

宋志平：企业家是个外来词，原义是空手起家的创颐魅者，经过个人斗争，最后做大做强企业，拥有大宗财产，像李嘉诚、马云。对职业经理人、国有企业高管来说，企业不是你创立的，个人没几多财产，从这个角度来看，不是企业家，所以以前总讲国企没有企业家。我可能越发宽泛地来看这个问题。好比，一经的福特汽车、克莱斯勒总裁亚科卡，是职业经理人，成为全球认可的企业家。这是什么意思呢？就是说如果你在企业有所建树，不管你所创立的巨大的财产是为国家照旧为企业为他人，就应该是企业家。

作为国有企业的领导人，我从技术员做起，这么多年，艰辛许多，硬仗也打了许多，带着各人走到今天，其实也是凭据企业与市场的做法去做的，如果说我不是企业家、是一个国家干部，这禁绝确。我认为我做了一个企业家的事情，而非政府官员的事情，虽然我可能属于国有企业在市场摔打出来的企业家。

未来国有经济以企业实现的形式主要有两种，公益包管类的依靠国有企业实现，竞争类的通过混淆所有制企业中国有股权实现，进行这一分类之后，包括“是不是企业家”在内的许多问题就迎刃而解。今后，从事公益等事业的这些真正的国有企业，其领导人凭据国家指令做事，是国家公职人员，不保存企业家的问题。而混淆所有制企业，只要是能立异、有建树，其职业经理人也可以称为企业家。在这个问题上，现有的国企领导人必须做出选择。

可以说，生长混淆所有制简直为国企领导自身爆发重大改变、为企业家生长提供了辽阔的空间和重要的机缘。

《董事会》：生长混淆所有制，对国企高管来说另有一个可能的重大转折，就是实现持股，这是要害动力之一。你也提到要提高企业家革新的积极性。弘毅投资总裁赵令欢曾说，“焦点治理层有效持股对企业改制后的健康生长起着决定性作用。所谓有效持股，就是如果把企业搞砸了，自己就会随着倾家荡产。治理层的利益和改制后的企业的利益一定要绑在一起。”一些地方国企在生长混淆所有制时实施了大力度高管持股。ng28南宫搞混淆所有制，在高管持股方面会有怎么样的考虑？

宋志平：持股是动力，我是赞成的。在二级单位，我们有一定的谈话权与自由度，我们希望在二级单位推行高管持股；在生产经营企业层面，会生长股东型治理层持股，形成3-5家员工持股公司。但我们可能是循序渐进的推进。总体来讲，革新是温和、理智、渐进的，是一步一步地推。作为央企领导人，不可有那种一夜之间就怎么样的非分之想，那样去理解革新的话可能会四处碰壁。我们只能说凭据正确的偏向、循序渐进地去革新，能够往前走就会很兴奋。

二选一人各有志

《董事会》：积极生长混淆所有制，给目前的高管带来的选择是，或者继续呆在国企，或者转向混淆所有制企业，两种选择可能差别很大。

宋志平：现在来看，国有企业主要从事公益包管类投资，由于这些企业是非竞争的，收入可能没有那么高，但事情与收入相对稳定，退休后有稳定的待遇，有些人希望稳定。而像混淆所有制，加入市场竞争、优胜劣汰，在企业做得好的收入高，做得差收入就低，所以混淆所有制并不料味着收入就高，做得差低于国有企业的收入是可能爆发的，并且职业没有那么大的稳定性，要流动。有些人喜欢竞争、挑战，就去混淆所有制企业。要说清楚这个问题，国有企业有国有企业的重要意义，不是说国有企业就欠好。选择在国有企业照旧混淆所有制企业，很难简单的说哪个更好，只能说人各有志。

《董事会》：选择人各有志。你更愿意做哪种选择？

宋志平：ng28南宫集团的这次混淆所有制试点，按国资委的要求目前只在二级以下公司做。两种情况都可能有，一是母公司不做混淆所有制，在二级公司做，至于集团母公司层面可能转酿成为国有资本投资公司，是国有企业；也可能母公司层面就做成混淆所有制企业，成为国有资本投资公司的子公司。究竟哪种，现在还没有确定。

如果是第一种，我现在已经58岁了，那我就站好最好一班岗，凭据国有企业的要求把事情做好，为国有资本创立更大的收益。如果集团被“混淆”了，那我们就是混淆所有制里的人了，我觉得各人也愿意进入市场，因为这么多年各人一直也是在市场里面。在国有企业和混淆所有制企业，二者说不上哪个更好。

以我现在的情况与能力来看，我可能做国有投资公司更适合一些。所以，让我自己来选的话，我可能会选做投资公司，因为这些年来，我的精力基本上都花在战略、投资上的，而不是简单地在市场上拼杀。依我现在的经验和能力，把国家交给的资本投资运作好，为国有资本创立更大的效益，我照旧很有信心的。

《董事会》：身为先行者，关于混淆所有制，你最想对国企领导说的是？

宋志平：凭据三中全会精神，生长混淆所有制已成为目今最重要的深化经济革新的举措。企业和企业家是革新的动力。在这样一个大有可为的历史时期，无论是国企、民企照旧混淆所有制企业，都应积极行动起来。作为国有企业领导，应积极投身到目今的革新中，做革新的增进派，应具有首创精神、勇于继续、善谋善为。

革新要有献身精神

《董事会》：作为央企混淆所有制革新的先行、探索者，可能意味着一定水平的个人危害、牺牲？

宋志平：革新总是要有人去试的，革新肯定不是一个患得患失的历程，而是一个前赴后继的历程。革新者像兵戈冲锋的战士，勇往直前而不可左顾右盼。我觉得我个人也是这样，身在其中，开弓没有转头箭。现在，革新大的偏向、目标很清晰的，就是市场化。至于你自己能够获得几多、什么时候可以获得、究竟能不可获得等等这些工具，不是由你自己可以想象的，而可能是凭据一定的逻辑自然实现的。各人说我是一个革新的喜好者，可是我说革新是一个庞大的事情，天底下没有人喜欢做庞大的事情。可是，革新又绕不过去，事情摆在那里，总要有人去试、去做，总需要继续、责任与牺牲，革新要支付本钱，而担负这些本钱的可能是你，也可能是我，也可能是各人、整个社会——革新是一个试错的历程，我们很难包管每一步做得都对，可能要面对一些失误，这些工具都不重要，重要的是我们要往前走一步。做企颐魅这么多年，我与下属开会，常有种种各样的困难，说东说西的，在做重要决策的时候险些每次都有这样的历程。各人都说完了，我就问，我们该怎么办，我们是不是还得向前走一步呢？往前走一步，我们的企业就在前进，如果都在这里议论纷纷、不向前走，那我们就是在向退却，所以说革新要有这种向前走一步的状态。

革新自己是生长生产力的，各人都会受益，这是普遍的，不可能说我们只有牺牲,一点不受益，我不是这样苦行僧的方法看待革新。另外，革新的果实，不会说是每个人都公正的分派，早进的这些人肯定是要多做一些贡献与牺牲的，这也是纪律。不可说是因为这样，你就不去革新、不去献身了。

《董事会》：身在国企，担负不小的危害不绝推动革新。有人说你是市场派、革新派，也有人说你是理想主义者。

宋志平：我是一个理想主义者，有先天下之忧而忧的情怀，但也不是不食人间烟火。我觉得社会总要有一些人为了理想而斗争，实现了大的理想之后个人的目标才会实现，而不是说没有理想，每天都去实现个人的小小的目标。我给自己今后的定位是，做一个为企业眺望远方的人，一个既为社会创立物质财产也为社会创立精神财产的企业思想家。

1994年，我就在百户现代企业制度试点企业北新建材集团做董事长。20年已往，现在ng28南宫集团又成为央企混淆所有制试点。20年来在国企革新中试来试去，我也从黑发人“试”成了鹤发人。20年试点，都是为了解决问题，但不可总是试点。这一次，我希望是最后一次国企革新试点，把问题真正解决好。

《董事会》：那么，你会领导ng28南宫在生长混淆所有制上取得乐成？

宋志平：回覆是肯定的，一定会在混淆所有制方面做出模样来，做乐成。我坚信这一点。

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《董事会》：ng28南宫：混淆所有制探路先锋

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