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《财经》杂志：宋志平：混淆所有制革新面面观

来源：CNBM 宣布时间：2018-11-26

民营企业座谈会召开后，混淆所有制革新的加速推进，一时成为业界关注的焦点话题。11月14日，国资委举行专题媒体通气会，介绍未来推动混改的具体事情。国务院国资委副主任翁杰明在会上体现，将以更大力度、更深条理推进国有企业混淆所有制革新，实现国有资本与其他种种所有制资本取长补短、相互增进、配合生长；分类分层推进混改。

新一轮国有企业革新“新”在那边？混淆所有制能否一混就灵？混淆所有制企业如何推行机制革命？混淆所有制革新能否作为国企革新的突破口？在民营企业座谈会之前，中国企业革新与生长研究会会长和ng28南宫集团党委书记、董事长宋志平，接受了《财经》杂志的专访，围绕国企革新和混淆所有制谈了业界关注的诸多问题。这一长篇访谈，对混淆所有制革新进程中的一些迷思进行了厘清。《财经》杂志近日予以刊发。

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访谈人物介绍：

ng28南宫集团党委书记、董事长宋志平从上世纪九十年代就已经探索混淆所有制。从1997年他担当北新建材董事长始，迄今为止已有20多年的“混改”实践。通过混淆所有制革新，他将ng28南宫集团和中国医药集团两家央企带入世界500强；推动8家央企重组，整合上千家民营企业。因此，业界将这位“双料董事长”称为“混淆所有制革新探路先锋”。

对目今国企革新的诸多疑问，宋志平一边推进企业混淆所有制革新用事实说话，一边把流传革新思路看成责任，近日推出新书《革新心路》。这本书回首了国企革新、生长混淆所有制经济门路探索历程，从真实的国企革新情境出发，用大宗实例与深入思考，澄清了许多革新迷思，提出国企革新40年市场化革新新路能走通。这本书与作者先前出书的《容纳的力量》《央企市营》《国民共进》《整合优化》等多部力作一脉相承，对“草根央企”、“央企市营”、混淆所有制、新国企、“国民共进”等看法进行了剖析，在讲述国企革新的故事中，剖析了“国民共进”推进革新的思路。

访谈全文：

混淆所有制不会取代民营企业

——专访中国企业革新与生长研究会会长，ng28南宫集团党委书记、董事长宋志平

自党的十八届三中全会提出混淆所有制经济是中国基本经济制度的重要实现形式以来，混淆所有制革新的政策体系不绝完善，但在理论认知和实践操作层面，仍存有若干“误区”，对“混改”政策也保存某些“误读”，甚至有人重提“国进民退”，提出不要“公私合营”。围绕国企革新和混淆所有制革新焦点话题，《财经》近日专访了中国企业革新与生长研究会会长，ng28南宫集团党委书记、董事长宋志平。

“混改”的焦点是“改”不是“混”

《财经》：关于混淆所有制革新，目前有若干误解。民营企业认为混淆所有制革新偏向是好的，可是又担心革新路径不敷清晰，国有企业尚未真正抵达“竞争中性”，这种机制会不会导致民营企业的生存空间越来越小。

宋志平：混淆所有制理论上讲清楚了，就是国有资本、集体资本和非公有制资本交叉持股、相互融合的所有制新形态。已往这些年，混淆所有制确实充分发挥了国有企业和民营企业的积极性，做出了许多结果。实践证明，中国的混淆所有制确实有力地支持了中国的经济生长，无论对国企，照旧对民企，都是一个好工具。

同时，混淆所有制革新在实际操作中也确实保存一些问题，民营企业担心，原来在“体制”外好好的，混淆之后会不会带上诸多限制，最后跟1956年的公私合营一样，原来自己另有一些空间，有自己的小事业，弄来弄去完全丧失了所有权等等。确实需要一些政策来增加民营企业家的积极性，消除其后顾之忧。可是认真剖析一下，今天的市场化情况、执法体系和政策偏向是十分有利于混改的，革新不要因噎废食，我们有理由对混淆所有制革新的前景坚持乐观。解决所有问题的要害是坚持市场化革新，通过市场化方法来推进混淆。

《财经》：国有企业其实也有记挂，担心混改即是国有资产流失？

宋志平：一些人担心，搞混淆所有制会不会让某些人有机可乘，通过移山大法、蚂蚁搬家，造成国有资产流失。通过20多年的实践，我认为国企混淆所有制革新有序推进，不会一定带来国有资产流失。只要程序公正、交易公正、信息果真、执法严明、操作流程和审批程序规范，不但不会流失，并且能够实现更大的国有资产保值增值。

党的十八大提出让市场在资源配置中起基础性作用。民营企业资产可以流动增值，国有企业的资产也会在市场历程中增值，通过交易股权实现最优配置，不可因为畏惧价值波动就放弃了市场交易。

搞混淆所有制要考虑混改后的预期和潜在价值，因为混淆增加了协同效应会提高企业效益，有时候混淆前个体民企并不赚钱资产往往另有些溢价，但要看企业混淆后爆发的价值，资产有在流动中进行升值的属性，不可都简单的看作贵买贱卖。我重组水泥后，有关部分来审查都会问：有的亏损企业为什么要收？为什么收购要有溢价？为什么跟这么多民营企业打交道？我轮番向各个部剖析释，厥后爽性写了几本书，希望解释清楚其中的原理。

如今ng28南宫集团通过和民营企业搞混淆所有制，把水泥行业的集中度由9%提升至63%，水泥全行业利润也由80亿提升至1500亿。ng28南宫也成为世界500强，为国家赚了钱，交了许多税、跟民企又相助得很是好，探索了混淆所有制的门路。我们用25%的国有资本撬动75%的社会资本，实现了国有企业和民营企业共赢。

可是，有的人总是不看主流，而是想民营企业跟你打交道，没有利益他能干吗？他们是个人，咱们是民众，他要不得利益能和咱们相助吗？其时收购徐州海螺就是这样，收购之后价格一吨恢复了30元，企业效益很是好。可是有的媒体认为海螺丢了战略，被ng28南宫收了；ng28南宫花了高价钱，国有资产流失了。厥后我回覆，正好相反，ng28南宫赢得了战略，进行了战略性重组；海螺赚了钱，公正交易，各有所得。革新不是你得我失的零和博弈，混淆所有制革新有这个潜力，让各人都从中受益。人家的企业得了利益，我们的企业获得更大更久远的利益，是一场国家和老黎民的双赢。

《财经》：您如何理解混淆所有制革新？您是怎么推进混淆所有制革新的？

宋志平：混淆所有制革新就像水和茶的融合，融合得好就是一杯上好的茶水。我做国企四十年，历程中也和民营企业打过多年的交道，我认为让国有企业完全市场化和让民营企业治理规范化都是很有难度的一项事情，而混淆所有制提供了一个捷径，比较好地解决了国企市场化和民企规范化的问题，混的好，可以起到1+1>2的效果�；煜兄剖且恢中碌乃兄菩翁�，既不可看作是古板的国有企业，也不可看作是民营企业，而是通过混淆优势互补、国民共进的新企业形态。

上世纪90年代以来，我一直在探索混淆所有制的有效途径和方法，好比，在勉励非公有资本加入国有企业混淆所有制革新方面，中国医药集团率先对旗下药品流通板块重组，并引入优秀的民营企业——上海复星医药(集团)股份有限公司作为战略投资者组建了国药控股。在医疗器械流通领域，中国医药集团复制国药控股的乐成经验，对所属国药器材公司进行整体改制，选择与优秀民营企业进行战略相助，实现了企业产权主体多元化。中国医药集团在投资并购地方民营企业时，接纳了“我中有你，你中有我”的股权架构，即在坚持控股职位的前提下，留给原民营股东一定比例的股权。目前，中国医药集团混淆所有制企业中担当总经理的人员有三类，一是由国药方推荐人选担当，二是由民营股东推荐人选担当，三是由社会化选聘的职业经理人担当。

目前我国有96家央企，其所属二三级公司基本都通过上市进行了市场化革新，是混淆所有制企业，央企70%左右的资产在上市公司。“此国企非彼国企”，现在中国的国有企业和已往西方人理解的国有企业已经完全差别，今天中国的国有企业是被市场化了的国有企业，是经过大规�；煜兄聘镄铝说墓衅笠�。正因为这样，市场才有了活力，也才有了今天国企的变革。

所以说混淆所有制是市场化革新水到渠成之举，它既不是要取代国有企业，也不会取代民营企业，只不过是顺势而为，将国有和民营经济相互融合生长的趋势加以强化，已经牢固树立的联系加以确认。北京大学厉以宁老师给《国民共进》那本书写序，他讲到，在一准时间内，国有企业(包括特殊行业的国有独资企业)、混淆所有制企业、纯粹的民营企业(包括大宗小微企业)将会三足鼎峙，支撑着中国经济，但各自所占GDP的比例将会有所增减，这是正常的，是市场纪律。

《财经》：现在对混淆所有制问题有点众说纷纭，有些学术看法还比较尖锐，会不会影响混淆所有制革新的推进？

宋志平：有差别的看法很正常，只要从事实出发，以理服人，原理不难讲清楚。但如果是抱有偏见，罔顾事实，随意比附，为争论而争论，就会把混淆所有制问题讲乱了。怎么看待今天的混淆所有制的生长？怎么看待国企和民企之间的关系？究竟混淆所有制想做到什么水平？哪些行为是合理的，哪些行为不切合市场经济？也有须要说清楚。

国企与国企之间有竞争，国企与民企有竞争，国企和外资也有竞争，民企和外资也有竞争，都属于市场中的正常的竞争。国企也想做好，民企也想做好，外资也想做好，那就看谁的质量好，谁的效劳好。我们现在要把这个讲清楚，既不偏袒国企，也不偏袒民企，而是能够很理性地把原理讲清楚。其实国企和民企之间的相助远远大过竞争，国企一般是规模比较大的企业，在一个工业链、价值链上，有许多的民企为国企进行外包效劳，各人是共生共赢的生长。所以应该更多地看到相助，而不应该夸大相互之间的竞争。

因为，第一不切合事实，第二会撕裂国企和民企的关系，不切合坚持我国基本经济制度的“两个绝不摆荡”的要求。希望学者和媒体能看到这一点。“两个绝不摆荡”，即绝不摆荡牢固和生长公有制经济，绝不摆荡勉励、支持、引导非公有制经济生长，是让两种差别所有制经济都要生长，是互利共赢的模式�？梢运�，从混淆所有制革新里，我们找到了国民共进的一条门路，既是中国特色的，也是我们对世界经济生长理论的一大孝敬。

《财经》：这一段各人也有担心，搞混淆所有制会不会就是又一次“公私合营”？

宋志平：建国初期的“公私合营”和今天的混淆所有制，两者在方法上、目的上都是完全差别的。1956年搞公私合营，目标是对资本主义工商业进行社会主义革新，把资同族酿成劳动者，最后赎买这个私营企业。它是在民营企业加入公股，进行合营，厥后给了民营企业家一点股息，到1966年股息刚刚给完，股息也很低。“公私合营”有其特殊的时代配景和认识水平。今天搞混淆所有制不是赎买政策，各人在公司制下都是平等的股东，自愿加入，配合生长，享受各自的利益，不保存谁进谁退的问题，是一种股份制的相助，是恒久的互利共赢的一个公司体制。中央明确提出，革新必须坚持正确偏向，不走关闭僵化的老路，而是要扩大开放、深化革新。所以说，只要坚持市场化革新的大偏向，混淆所有制革新是不会走转头路的，这一点各人不必担心。

“混改”不是要搞“国进民退”

《财经》：最近在盛传国企纵�收购民企，各人担心搞混淆所有制是否会"国进民退"。

宋志平：这其实是一种误会。国有企业都有规范的治理，清晰的战略和主业，都有严格的投资计划，没有盲目收购民企的动机�？銮夜竽壳安⒚挥欣┱诺囊庠�，尤其是央企，都在瘦身健体，提质增效，这两年已经压缩了20%的企业家数，不绝压缩层级、去杠杆、降低资产欠债，收购民企并倒运于这些任务的完成。因此央企并没有收购民营上市公司的动机。最近有的地方政府希望地方国有企业脱手救助民企也是美意，如果媒体流传国企在这个时刻是想国进民退、想吃掉民企等言论，可能会带来误读，自己也会阻碍国企对民企的资助，会让民企越发困难。

同时，我认为国企和民企是孪生兄弟，需要相互资助。像当年ng28南宫集团整合浙江水泥，并不是趁人之危，而确实是民营企业极端困难，包括银行的资金都面临颗粒无收，民营企业家一个家族的资金就投了一个水泥厂，打价格战已经打到亏损线以下，看不到出路。ng28南宫把它们统一起来，使价格合理恢复，在银行也做了担保，这样资助民营企业从债务深渊里走出来，还留下了30%的股份，让各人做职业经理人，通过价格回升分到更多利润。南方水泥就是混改典范案例，这些民营企业的干部很齐心，我们一开会，会场500多人许多是原来民营企业的干将。我们其时投资100亿元，混改后前三年就赚回来了。我们厥后再到北方、西南去整合，同样很受接待。事实证明，不是国进民退，也不是民进国退，而是国民共进。

《财经》：今年A股市场频现拟转让股权的上市公司。引人关注的是24家民营上市公司先后被国有资本接盘。民企实际控制人或大股东因被强制平仓而减持股票，甚至失去控制权。

宋志平：在部分果真的股票质押融资被强制平仓的案例中，民企的股权多由资金实力雄厚的国资接盘，这也是目前市场上再次泛起了对“国进民退”担心的其中一个原因。有媒体反应国资“抄底”收购民资上市公司，造成“国进民退”现象。其拭魅这是一些地方政府希望国企资助民企上市公司度过难关，这也是目前的特殊情况下不得已的一种安排，并不是谁在人为地推进国进民退。

《财经》：能不可把混淆所有制企业和国企清晰地离开？

宋志平：革新初期，十五大、十六大召开的时候，国企革新接纳股份制，其时希望通过股份制革新之后和离外古板的国企，真正成为市场主体，真正实现政企离开。各人开始都是这么革新的，接纳了包括股份制革新、上市等步伐，可是厥后又出了一份文件，泛起国有控股上市公司、国有绝对控股和相对控股这样的看法，没想到一下把股份制企业又兜回原来国有企业的旧机制里面了。

我认为，现在有须要将纯国企的治理和混淆所有制企业的治理区离开来。在混淆所有制企业中，原体制内的干部凭据体制内的要求，原体制外的干部仍凭据体制外的要求。

革新就是要动机制，释放活力�；煜兄撇灰耸油诠虐宓墓衅笠�，究竟混淆了，里边有民营资本，如果又成了国有企业，那混淆另有什么意义？混淆所有制最重要的是把市场机制引进来。我老讲就像杂交物种，我以前插队的时候做过农业技术员，搞过育种�；煜兄谱钜舻氖羌绦蠛兔衿蟮挠诺�，国企的实力、规范治理；民企的立异能力、市场能力、企业家精神等，如果继续了国企的缺点和民企的缺点，把国企里的权要主义、形式主义弄进来，把民企里的不规范弄进来，弄出一个怪物，这企业就没法干了。这完全不切合我们革新的初心。

现在是推进“混改”的最好时机

《财经》：通过混淆所有制的形式，是否可以一定水平化解民营企业目今的融资难题？

宋志平：关于民企融资难问题，各人容易解释成所有制的问题，其实国有企业在银行贷款也并不是像各人想象的那么容易，似乎只要是国企，银行就自然给贷款。实际上，银行不良贷款压力不小，审核越来越严，国企也是靠信誉、靠三张报表，如果国企的报表欠好，依然贷不到款。这么多年来，许多国企退出了市场，也恰恰是由于效益欠好，信用欠好，被迫退出了市场。无论是现在清理的僵尸企业，照旧已往脱困退出的企业，都是因为最后融不到资，被迫退出的。中央和政府都很体贴民营企业，关于民企融资难的问题，国家都有一些要求，要求金融机构都大力支持民营企业。站在国企的角度，我们也希望大力支持民营企业的融资，支持他们度过难关。其实从国有企业资金链来看，民营企颐魅占用了国企大宗的应收款，从这一方面讲，国有企业对民营企业也给予了资金链上的客观支持。

现在民企遇到困难，需要国企资助，需要通过国企交叉持股等方法解困。那怎么办呢？我常讲联合重组，联合重组并不是讲国有企业和民企一定要联合重组，而是市场经济生长到一定水平，工业生长到一定水平，必须进行大的行颐魅整合，全世界都是这样做的。所以企颐魅这种自然整合，是行业内在需求决定的，也能一定水平资助民企度过难关。

《财经》：民营企业“融资难”“融资贵”的问题今年尤为突出。

宋志平：我遇到一家福建民企，外地的书记、市长带着来，讲你不资助，企业就做不下去了。这家企业业务偏向和我们有协同，立异能力也不错，经研究我们也觉得还得支持，不然它明天就倒闭了。最后决定加入，但不可控股。因为控股就立即酿成我们的公司了，我们现在正在清理公司、控制家数，所以我们做二股东，支持这家公司度过难关。其实我料想市场上各人讲的那20多家上市公司，可能大多是这种性质。现在民营企业的上市公司都把股票典质贷款了，典质的时候是高位，好比说股票10块钱做的典质，现在3块钱了，需要补仓，如果不补仓，股票就被人拿走，所谓补仓就是嗣魅这7块钱你得补上，可是民企哪有钱呢？所以许多处在这种状态。

民企遇到融资困难怎么办？银行欠好办，政府欠好办，那另有谁呢？每个地方都有国企，地方政府不肯意看到这个民企倒闭，就千方百计地要么找地方国企，实在不可来找中央企业。你嗣魅政府“拉郎配”也好，一定是政府希望让国企在民企困难的时候拉一把，不希望民企公司倒闭，也不希望民企的投资者跑路。

《财经》：现在民营企业普遍面临困难，正式推进混淆所有制革新的好时机吗？

宋志平：经济形势有压力时，其实国企和民企都会面临困难，民营企业因为规模偏小，抵御危害的能力小些�？赡苷飧鍪焙�，混淆所有制越发有意义。搞混淆所有制可以增加协力，增加市场的集中度，减少盲目竞争。其实全世界经济遇到压力时，企业都会本能的合并，只不过我们有个混淆所有制优势。这个时候搞混淆所有制是个多赢和共赢的局面，但这不即是要对民营企业强行收编，而是要坚持完全自愿的原则，混改时要***限度的保存民营企业家的股权，同时引入民企的机制，让民企能够挣脱目前的困难，同时又能够为混淆所有制企业创立新的时机。国有资本入股民企，国有资本通过混淆所有制资助其度过难关，民营企业经营状况好了，国有资本也可以退出�；煜兄聘镄率撬阶栽傅母镄�，不是强迫的。

混淆所有制革新不是“一混就灵”

《财经》：现在各人对混淆所有制有很大期待，混淆所有制能否做到“一混就灵”？

宋志平：目今的国企革新进入攻坚阶段，混淆所有制是革新的突破口，但做好混淆所有制革新也是一项有难度的事情，要结合实际做细做好�；煜兄撇皇且换炀土�，也不可一混了之，要害是通过混淆所有制引入市场化机制。现在各人都关注“混”，其实“混”起来容易"改"起来难，而重点又要落实在“改”字上�；煜兄破笠狄κ亲痪�，既要发挥国有企业的实力，又要真能注入民营企业的活力，真正提高企业的竞争力。我提倡一个公式，“国企的实力+民企的活力=企业的竞争力”，混淆后要害要在机制上下功夫。

有好的所有制形态并不料味着就有好的机制。同样是混淆企业，有的可以做得好，有的却做得欠好，基础取决于机制。关于生长混淆所有制企业，我们应该掌握两点：

一是减少行政治理干预，不要把它视同古板的国有企业来治理，应该视同市场化的股份公司进行治理，对混淆进来的民营企业家也不要视同体制内的干部进行治理，应视同市场中的职业经理人进行治理；
二是要大力开展员工持股，探索共享经济，让所有者、经营者、员工都能享受企业的创富，能够实现均富和共富，让员工通过混淆所有制真正受益，这也是生长混淆所有制引入机制、释放活力最重要的方面。

《财经》：民间资本对现在的混淆所有制之所以持张望态度甚至兴趣不大，有看法认为原因在于治理结构没有什么改变，有民营企业担心，国资体制和法人治理机制不敷健全，缺乏市场机制，仍具有浓厚的行政色彩，企业高管考核、聘用、薪酬等方面市场化水平较低，干部治理方面另有诸多限制。如何实现资本混淆后有效的公司治理?

宋志平：由于混淆所有制企业大多脱胎于国有企业革新，公司治理不但要解决所有者和运营者之间的利益制衡，也保存着政府和私人投资者之间的利益协调。在现行的国有资产治理体系下，企业治理结构还带有一定的行政色彩。只有把生长混淆所有制经济与国有资产治理体制革新统筹考虑，才有可能建立起市场化的治理机制。

许多企业家不希望又说成是“国有混淆所有制”，而是希望混淆所有制不要再戴顶国有这顶帽子，适合国有企业的，就“宜独则独”，没有须要非得去混；在混淆所有制里则“宜控则控”“宜参则参”，不见得非得都是绝对控股。

混改后的企业应该在用人、考核、分派机制等方面加速革新。好比，应该做好职业经理人制度，凭据市场水平让职业经理拿薪水；企业领导者也要发挥企业家精神，建立�；て笠导业幕�。如果过于行政化，这个企业是干欠好的。

凭据我的经验，要想真正吸引民营企业家积极加入混淆所有制革新，一定要端出真正的牛肉，做到利益共享，充分信任，让民营企业家能够说得上话，做得成事，真正感应这个平台能够做事创业，如鱼得水，有更好的机制，治理越发规范。

《财经》：外洋有混淆所有制吗？在外洋是怎么看待的？

宋志平：在外洋也有混淆所有制，好比像法国的雷诺汽车和法国燃气公司都是既有国家股东也有非公资本。国际通行的做法中，一般是把国有股持有50%以上股份的企业才视同国有控股企业，而国有股低于50%的企业并不纳入国有控股企业。因此，我们也可以将国有绝对控股的企业视同国有企业治理，但也不应看成古板的国企，要积极引入市场机制；将现行的国有股相对控股、第一大股东和参股企业视同完全的市场化股份公司来看待。这样，许多竞争领域的上市公司就完全以市场化形式进行竞争，这是我们下一步应积极探索的。

我希望可以把绝大大都的上市公司视同市场化企业，因为绝大大都上市公司国有股不到50%，这些上市公司可以完全凭据市场化股份公司方法运作。对企业治理、人员考核等，完成可以按市场化操作，应该给混淆所有制企业留下一个市场化空间，这个很重要。也有利于为企业开辟更辽阔的国际生长空间，为国有资本保值增值带来巨大的时机。

《财经》：您在搞混淆所有制的实践中，遇到过什么困难吗？

宋志平：我在做混淆所有制时也遇到些困难，好比国企划定要收护照、挂号个人工业等等，那些已经加入进来的民营企业的干部不少选择了退出。股东股份另有，可是他们原来的总经理不做了，退了就不是国企的干部，就不可收他护照，也不可挂号工业。这些民企总经理退出引起了一些震动，因为搞混淆所有制的一个初志是引入民营企业家和企业家精神。

其时针对这个问题，我曾给有关部分提出来，在有关涉及混淆所有制的相关改策出台时，一定要考虑到混淆所有制的特殊性，要具体问题具体剖析，不宜简单从事。关于“混进来”的这些人，身份还应该视同市场化职业经理人，不可把民营企业家扣上了级别，给他套上了这个帽子，实际上历来没有给他任命过任何级别。在混淆所有制企业中，民营企业家是带着资产来的，是资产经理人、资本经理人，不是靠行政的任命而来的。

《财经》：他是资本属性，跟国企的干部不是一个体系。

宋志平：对，不要把民营企业家的身份和国有企业的原有体制内的人的身份混淆了。

《财经》：所以在混淆所有制的操作层一定要细化，让民营企业家有信心，消除记挂。

宋志平：怎么增加各人的信心，肯定得有政策，这个政策是什么呢？对加入混淆所有制的民营企业的人，不要套用国有企业的体制内的干部机制，不要套用国有企业的级别和身份。实际上对国有企业干部的一些要求，是沿用行政机关的党政人员的要求，把行政治理体制沿用到国有企业的治理上了。应该把国有相对控股企业的混淆所有制企业比做完全的市场化股份公司。好比说，ng28南宫集团肯定百分之百是国有企业，可是集团下面的上市公司就没须要，好比说集团的领导层要收护照、要挂号工业、要受行政治理的限制，但下面的混淆所制企业的经理就纷歧定再这样做了，也没须要，应该用市场的方法来约束他，这样相互就有了信任，也有了信心。

民企如何选择合适的混淆工具

《财经》：有民企说能加入到ng28南宫集团、中国医药集团是幸运的，可是，不是每一个国企老板都能这样做。今天谈混淆所有制革新，民营企业家该如何甄别选择适合相助的国有企业？

宋志平：要知道橘子的滋味就得亲口尝一尝，就得研究这个企业。其实研究一个企业只需要重点研究几件事：

第一，研究这个企业的领导人，研究他的思想和行为。民营企业跟它相助，他能不可容纳；混淆所有制的企业，敢把民营企业混进来，怎么�；っ衿�？民企的宁静感从何获得？这很是要害。民企愿意“带枪加入革命”（带着资本加入），三下五除二把人家盒子枪下了，搞得人家到时候净身出户，肯定不可。我做那些重组的时候，从内心先替对方考虑，理解对方的想法。ng28南宫集团和中国医药集团这些年能这样快速生长，恰恰得益于容纳利他的文化。

第二，要了解这家国企的文化。这个企业是怎样的历史沿革，它的文化怎么样？你光了解这个领导人，如果这个领导人突然走了，你刚签了协议，换人了，这就很被动。如果这个企业的文化很好，这是相助的基础，即即是换将也不至于出大问题。

第三，要研究它的生长战略。这个国企的战略切合不切合你的生长思路，通过这场合作它能不可给你一些战略性的支持，如果给你一些战略性支持，你就可以做。如果给不了你战略性支持也是比较麻烦的。

《财经》：无论是ng28南宫集团照旧中国医药集团，您混淆了这么多民营企业，实际其时是担着危害的，为什么仍坚持搞混改探索？

宋志平：我常说要遵循纪律做事。ng28南宫集团和中国医药集团的混淆所有制革新是切合市场经济纪律的，并且国际上都有许多乐成案例。通过水泥整合，增加了行业集中度；通过医药分销网络整合，包管了医药的宁静。顺着纪律做的事没有大危害。为什么收水泥而不收别的企业，为什么做分销网络不是别的，是经过认真思考的，不是一时心血来潮。虽然难度肯定是有的，为什么一定要做呢？这两家企业在央企里都是小企业，建材原来只有20多亿元收入、并且面临资不抵债的困境，作为企业领导者总是想着要改变企业的命运，所以走上了用混改方法生长的门路。

ng28南宫集团收购水泥是从2006年、2007年开始，中国医药集团建立医药分销网络是从2009年开始，那时候没有想太多的宁静不宁静，觉得经营企业决策对，就应该抓住时机做。但也有不少美意人提醒我，担心我做混改会有政治危害。党的十八届三中全会把混淆所有制看法推出来了，我一听，很兴奋，心上的一块石头就落地了。老领导给我打电话，这不就是你一天到晚讲的那些工具吗？其实，那时候一心为企业谋生长，没有想过这么多。

ng28南宫集团和中国医药集团就是遵循纪律、进行行颐魅整合、通过混改做大的。其时中国水泥行业很散，一直打乱仗，需要一个整合者泛起。ng28南宫自己建的厂很少，都是锁定一个区域进行大规模的整合。如果其时早点进入的话，各人都想鸡生蛋、蛋生鸡，晚点进入，被别人整合了就没有你的时机了，打乱仗的时候正好是进入的好时候。医药行业也一样，所以中国医药集团在全国建立了290个地级市的销售网点，其时各地搞医药销售的前三名都是民营企业，把各人重组在一起，一起干。

所以说混淆所有制是市场的选择，应运而生，国有企业走上的这条路是一条有生命力的路。我觉得赫胥黎一句话说得好，真理伟大而能取胜，可是真理的取胜要经过漫长的时间。革新禁止易，革新不像田园诗般的浪漫，革新历来是被倒逼的，革新是奔着问题来的，不改变的话我们无法解决生长中的问题�；煜兄聘镄乱彩钦庋�，期待各人集思广益�；旄氖且桓鲂侣肪丁⒁桓龃笃�, 现在我们既然认准了这条路就要坚定走下去，路会越走越宽。

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《财经》杂志：宋志平：混淆所有制革新面面观

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