我国将推动工业节能降耗减排治污迈上新台阶

来源：工信部网站 宣布时间：2011-02-10

　　新华社北京２月８日电（记者刘菊花）工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益近日对新华社记者说，“十二五”期间，我国将以重点行业、重点园区、重点企业、重点产品为着力点，推动工业节能降耗减排治污迈上新台阶，加速生长循环经济和再制造工业和节能环保装备，实施勉励资源节约、情况友好产品出口的贸易政策。

　　据开端测算，“十一五”期间我国单位工业增加值能耗累计下降凌驾２５％，工业节能量凌驾６．５亿吨标准煤，以年均６．９８％的能源消耗增长支撑了工业增加值年均１１．５７％的增长。工业节能减排取得的积极效果为确保完成“十一五”节能减排目标作出了孝敬。

　　但从久远看，我国工业节能减排事情仍然面临一系列挑战。目前，我国消耗了全球４６％的钢铁、１６％的能源、５２％的水泥，但仅创立了全球８％左右的ＧＤＰ。恒久以来主要依靠物质资源消耗、对资源情况本钱重视不敷的粗放型增长模式，亟待获得根天性扭转。

　　别的，高耗能行业快速增长面临严峻的资源能源约束。“十一五”前四年，我国钢产量年均增长１２．４％，水泥产量年均增长１１．５％，有色金属工业增加值年均增长１７．１％。高耗能行业能源消费量约占工业能源消费总量的近８０％，高耗能行业的快速增长发动我国工业能源消耗总量的不绝增加。自１９９６年以来我国工业能耗占全社会总能耗始终坚持在７０％以上，相应的，兴旺国家仅为３０％左右。

　　从未来生长看，凭据２０２０年全面建设小康社会的战略目标，工业化、都会化将进一步生长，“十二五”仍是我国工业化生长的要害阶段，居民消费结构继续升级，对工业品的需求也将继续增加，我国重化工业所占的比重仍将坚持较高水平，对能源、交通、原质料等需求还会进一步增大，资源消耗总量将进一步增加，工业生长面临的资源约束进一步加大。

　　“工业生产历程余热余压巨大浪费，能源转换、利用技术水平落后，情况污染严重，节能与科学用能的研究和指导薄弱等，是目今我国工业用能保存的主要问题。与国际先进水平相比，我国工业领域的能源利用水平普遍偏低，单位产品能耗有较大差别，工业节能降耗仍具有巨大的空间和潜力。”

　　周长益透露，“十二五”期间，我国将以节能降耗减排治污为重点，构建工业结构优化、工业链完备、科技含量高、资源消耗小、污染排放少、可连续生长的工业体系。同时，开展重点行业资源节约和情况友好企业创立试点，组织工业“零”排放示范园区建设，探索建立节约、清洁、循环、低碳的新型生产方法。

　　同时，“十二五”期间，我国将以资源能源消耗高、污染物排放量大、涉重金属工业行业为重点，组织体例清洁生产技术推行计划，以清洁生产技术的示范推广为焦点，加速推进重点工业行业、重点企业实施清洁生产。在此历程中，体例重点行业清洁生产水平评价标准，推动既有企业清洁生产技术革新，提升新建项目的清洁生产技术工艺装备水平，并研究建立生态设计产品标识制度，开展试点。

　　一系列新的治理制度也将建立起来。据周长益介绍，“十二五”期间，我国将组织实施钢铁行业烧结烟气脱硫实施计划，推动非电领域二氧化硫减排；组织体例电池行业重金属污染防治综合计划，增强重金属、有毒有害物质的防治和消纳；增强电子信息产品污染控制，推进电子电气产品国推自愿性认证，起草制定《电子电气产品污染控制治理条例》；开展工业固废综合利用示范基地建设，围绕能源、大宗缺少金属、稀贵金属等重要矿产资源，推进综合开发及共伴生矿产资源综合利用。

　　在生长循环经济和再制造工业方面，“十二五”期间，我国将组织实施循环经济技术示范工程，宣布工业循环经济重大示范推广技术目录，推进循环经济工业示范园区建设，推进循环经济生长典范模式和工业链建设；推进水泥消纳工业固废、都会生活垃圾示范技术工程建设；推动废旧金属、废纸、废塑料、废橡胶、废旧电子产品等的接纳利用，生长再生资源工业。以汽车零部件、工程机械、机床、大型工业设备、机电产品及其要害零部件等为重点，推进机电产品再制造，组织实施机电产品再制造试点，建设一批再制造示范工程和示范基地；开展再制造产品认定，研究制定再制造相关勉励政策，推进再制造工业规�；⒐娣痘�。

　　革新开放３０多年来，特别是近２０年中国工业生长取得了重大进展，世界上最先进的技术装备在中国获得应用，工业的整体装备水平获得提高，但同时，由于数量众多中小企业先进设备使用率偏低，我国还保存着１５％至２０％的落后技术装备。与国际相比，我国的工业企颐魅整体装备技术仍处于较低水平，单位工业产品能耗抵达国际先进水平的企业比较少，绝大部分企业产品能耗水平与国际平均水平另有一定差别。特别是一些老企业，甚至是一些大型企业，一方面由于对淘汰高耗能落后机电设备的须要性认识不敷，另一方面由于节能机电设备价格较高，再加上企业经营困难、缺乏革新资金等原因，对淘汰高耗能落后机电设备的积极性不高，致使国家明令淘汰的一些高耗能落后机电设备仍在广泛使用。

　　为此，我国将专门出台《“十二五”节能环保装备专项计划》，组织研究制订节能环保装备、产品标准体系，引导节能环保装备制造业有序生长。同时，营造良好的市场应用情况，增强供需对接，拉动市场需求；以技术为主线，提出一批需要研发、应用和推广的环保技术装备，体例推荐目录，提升环保装备的技术水平；优化工业结构，壮大工业规模，培育一批具有自主品牌、焦点技术能力强、市场占有率高的龙头企业和配套能力强、提供就业岗位多的中小企业和节能环保效劳企业；增进工业集聚，在有条件的领域和地区形成若干区位优势突出、集中度高的节能环保装备工业基地。

　　面对全球工业竞争花样，美国等兴旺国家提出了以重振制造业为焦点的“再工业化”的新思路和步伐，积极抢占未来经济生长制高点；凭借其技术领先优势，大力提倡低碳经济、绿色经济，推动碳交易、碳关税等节能环保技术标准、贸易壁垒和准则。从我国工业企业生产本钱组成看，相当多企业能源资源消耗占本钱的比重偏高，有的凌驾７０％以上。这对我国宽大工业企业竞争力提升提出严峻挑战。

　　据周长益介绍，“十二五”期间，我国将增强低碳技术研发与应用，在钢铁、建材、有色、石化化工、装备等重点行业选择一批技术成熟、减排潜力大的低碳技术，实施低碳技术示范工程，推动古板工业的低碳化革新，开展低碳工业园区试点示范；建立企业、园区、行业等差别条理低碳评价指标体系，探索低碳工业生长模式；推动碳标识、低碳认证、碳排放标准研究，探索基于行业碳排放的经济政策。同时，利用税收、补贴、�？睢⑴盼凼辗选⑴盼廴ń灰椎�，建立增进资源节约、情况友好的激励机制和政策情况，并建立节能环保融资绿色通道，实施勉励资源节约、情况友好产品出口的贸易政策。

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