行业聚焦
山东完成727个减排项目 情况质量连续改善
来源：中国情况报 宣布时间：2011-02-16记者日前从山东省了解 到 ，去年全省共完成减排项目727个。在工程减排方面 ，全省共完成化学需氧量工程减排项目262个 ，其中污水处理厂新改扩建项目174个 ，工业企业污染治 理“再提高”项目88个；完成二氧化硫工程减排项目101个 ，其中燃煤机组脱硫项目65个 ，非电行业减排项目36个。在结构减排方面 ，全省共完成化学需氧 量结构减排项目140个 ，二氧化硫结构减排项目224个 ，确保主要污染物排放量连续下降和情况质量连续改善。
努力构建减排事情大花样
山东省委、省政府坚持把总量减排摆在全省经济社会生长的突出战略位置来抓 ，建立了省长任组长、3位 分担副省长为副组长的节能减排事情领导小组 ，明确各有关部分的节能减排职责分工 ，按期召开领导小组集会和联席集会。各级党委、政府自觉实践科学生长观 ，做 到总量减排与经济社会生长同时决策、同时安排、同时落实 ，逐步构建起党委领导、政府卖力、人大政协监督、各部分齐抓共管、全社会配合努力的减排事情大格 局。
为全面落实减排责任 ，山东省把减排任务逐级落实到各市、县(市、区)和重点排污单位 ，建立起了“横 到边、纵究竟、广笼罩”的减排目标体系。省委、省政府先后出台了《山东省节能减排综合性事情实施计划》等文件 ，将主要污染物减排任务完成情况 ，作为各级党 委政府科学生长观绩效考核和党政领导干部政绩考核的重要内容 ，组织部分每年一考核、一通报 ，有力地推动了减排事情开展。
山东省委、省政府还下发了《关于进一步增强节能减排事情的意见》 ，明确划定 ，对完不可节能减排任务 的 ，部分、单位不可加入评优树先运动 ，市、县政府主要卖力人不予提拔重用 ，国有和国有控股企业领导班子不可享受年终考核奖励 ，企业主要卖力人不可担当各级 党代表、人大代表和政协委员。同时 ，凭据《山东省污染物减排和情况改善考核奖励步伐》 ，省财务每年拨付2.01亿元对完成总量减排任务较好和情况质量改善 明显的市进行奖励 ，充分调动了各级政府抓治污、促减排的积极性。
狠抓工程建设和结构调解
山东省突出抓好减排项目建设 ，凭据“目标、总量、项目、资金”四位一体的思路 ，每年都组织制定年度 减排计划 ，层层剖析减排任务。对重点减排项目实行每季度调理、剖析和通报制度 ，开展了重点减排项目专项检查 ，催促减排项目及早建成投运。目前全省已建成城 镇污水处理厂201座 ，日处理水量达970万吨 ，污水处理厂数量、处理能力较“十五”末增长136％和105％ ，污水集中处理率由2005年52％提高到 85％左右。国家和省重点现役火电机组已建成脱硫装机容量20612兆瓦 ，火电机组脱硫装机容量占比由“十五”末的10％左右提高到95％以上。
结合山东实际 ，以改善情况质量为目标 ，以治污减排为抓手 ，山东省立异“治、用、保”流域治污思路 ， 大力推感人工湿地建设 ，深度削减入河污染物 ，全省水情况质量实现了连续改善。自2003年以来 ，山东省连续8年在两位数经济增长的配景下实现水情况质量持 续改善 ，主要污染物化学需氧量和氨氮浓度年均下降19.9％和18.9％ ，省控59条重点污染河流已全部恢复鱼类生长。在全国重点流域治污考核中 ，实现了 淮河流域治污考核“四连冠”和海河流域治污考核“两连冠”。
山东省把总量减排作为增进转方法、调结构的重要手段 ，坚持一手抓污染物存量削减 ，一手抓增量控制。 先后下发了《关于进一步严格控制高耗能行业牢固资产投资项目建设的通知》、《关于进一步落实好情况影响评价和“三同时”制度的意见》 ，把减排任务完成情况 作为环评审批的前置性条件 ，对建设项目情况影响评价凭据“先算、后审、再批”的程序进行审批。“十一五”以来 ，省级共拒批低水平重复建设、“两高一资”等 项目46个 ，涉及投资88.7亿元 ，对两个设区市、17个县(市、区)、5个流域实行了区域限批。
凭据“政策引导、完善机制、制定计划、分步实施”的思路 ，山东省政府制定了火电、水泥、钢铁等重点 行业淘汰落后产能事情计划 ，通过接纳资金激励、上大压小、等量淘汰、区域限批、社会公示等步伐 ，完善了落后产能退出机制。“十一五”以来 ，全省累计关停小 火电机组总容量717万千瓦 ，淘汰落后钢、铁产能527万吨和821万吨。
打出情况监管组合拳
山东省建立健全情况自动监控体系 ，对59个河流断面、144个都会空气自动监测站、24个都会饮用 水水源地水质自动监测站、1000余家省控重点监管企业和近200座都会污水处理厂 ，实现了国家、省、市、县四级联网实时监控 ，监测设备运行率和监测数据 准确率提高到95％和90％以上 ，自动监测数据接纳率抵达90％以上。同时 ，加速污水处理厂和燃煤电厂脱硫设施自控系统建设 ，在燃煤电厂和污水处理厂开展 工况数据在线监控事情 ，不绝牢固提升减排结果。
据了解 ，每次专项行动都由副省长总带队 ，邀请省委组织部、省法院、省检察院、省委办公厅督察室卖力人加入 ，省发改委、省经贸委、省环保厅等部分卖力人划分带队检查 ，这样的联合执法机制在山东省已开展了多年。
“十一五”期间 ，山东省共组织开展了13次环保专项行动 ，累计检查重点工业污染源2235个 (次)、都会污水处理厂703座(次)、河流断面426个(次)、信访案件129件 ，对402件突出情况问题进行了挂牌督办 ，有效停止了情况事件的高发态 势。制定实施了情况监管“四个步伐” ，明确和规范了省、市、县三级环保部分日常监管的主要任务 ，使全省环保事情由事后查处、被动查处、集中查处为主 ，转变 为事前监管、主动监管、经常性监管为主 ，有效地提高了重点污染源的达标排放率。目前 ，全省重点监管企业达标率抵达97.6％ ，城镇污水处理厂达标率抵达 94.6％。
为打好情况监管“组合拳” ，山东省环保厅每月召开一次情况形势剖析调理会 ，按期调理剖析情况质量变 化和执法检查情况 ，研究安排情况监管重点事情 ，对每月情况污染严重、治污减排效果差的县(市、区)政府“一把手” ，实行劈面约谈 ，责令限期整改落实。对环 境质量连续3个月得不到有效改善的 ，实行建设项目“区域限批” ，以强有力的步伐和坚决的态度推动减排。
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