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住建部：建包管房需1.3万亿元 政府出5000亿
来源：数字水泥网 宣布时间：2011-03-10[人民网]:9日上午9:00，十一届全国人大四次集会新闻中心在梅地亚中心多功效厅举行主题为“包管性住房建设和房地产市场调控”记者会 。住房和城乡建设部副部长齐骥、住房和城乡建设部房地产市场监管司司长沈建忠、住房和城乡建设部住房包管司司长冯俊出席记者会接受媒体采访 。
[中央电视台以及中国网络电视台记者]:总理政府事情报告提出进一步扩大包管性住房建设，今年要再开工建设包管性住房、棚户区革新住房共一千万套，请问资金来源有哪些渠道？谢谢 。
[住房和城乡建设部副部长 齐骥]:很兴奋今天第一个问题就谈到了我们社会广泛关注的今年国家要开工建设1000万套包管性住房和种种棚户区的革新 。各人都知道，盖屋子特别是实施包管性安居工程，有几个必须包管，第一个是土地供应要有包管，没有地的话，屋子没处建 。第二个就是资金的包管，因为这么大的工程量，一定要有巨大的资金投入和支持 。第三个就是生产能力的包管，好比我们的建筑质料，我们的施工机械、施工人员，就是说我们有能力在一准时间内去完成这么大的工程量 。
[齐骥]:适才您主要是谈到资金包管的问题，我大致给列位报告一下，今年我们计划新开工建设种种包管性住房和棚户区革新1000万套，这个任务在今年政府事情报告当中已经明确地提出了 。细分一下，这1000万套包管性安居工程包括包管性住房和棚户区革新，其中有一部分是通过社会机构来开发运行，凭据相关的政策去配售给我们的包管工具，好比说经济适用住房，另有一些都会今年要大规模地建一些两限房 。限套型面积、限销售价位，就是两限房 。凭据各地报上来的计划，这两块加在一起，有近200万套，所需要的资金投入或许在5000亿元上下 。
[齐骥]:我增补一下，我们在拟定1000万套包管性安居工程的目标任务时，我们就对通过什么样的渠道来筹集到足够的资金，包管这一目标任务的完成，做了一个大致的测算，年度投资或许在1.3万亿到1.4万亿之间，咱们暂且说是1.3万亿左右 。我适才讲过，经济适用住房和两限房的建设资金，主要由社会机构通过市场运作方法来解决 。虽然在建设经济适用住房的时候，市县人民政府要无偿地划拨土地，这部分土地的本钱，我们没有算在直接投资当中去，这也是数目不小的一笔钱 。这样的话，在1.3万亿当中有5000亿左右是通过这样的方法解决掉，以往已往几年也是这样做的 。
[齐骥]:再有，今年1000万套计划中，另有400万套左右是种种棚户区革新，包括都会棚户区革新、国有工矿棚户区革新、林区棚户区革新、煤矿棚户区革新，另有一些国有垦区棚户区革新 。关于这一类政府主导的棚户区革新，中央政府、省级人民政府、市县人民政府都要拿出一定的补贴资金，其中，今年中央将提供400亿元左右的资金支持，省和市县也要拿出一定的资金，来补贴和支持这些棚户区的革新 。
[齐骥]:另外，棚户区革新涉及的工业企业、工矿企业、农场、林场以及加入革新的职工，还要自筹一部分 。开端估算，400万棚户区革新所需要的年度投资，也在5000亿左右 。中央政府和省级、市级政府补贴以后，由工矿企业和被革新的职工筹集的，约莫有3400亿左右 。这样算下来，完成今年1000万套的任务，有8000多亿是通过社会机构的投入和包管工具以及所在的企业筹集来的 。剩余的5000多亿的资金，将由中央政府和省级人民政府以及市县政府通过种种渠道来筹集 。
[齐骥]:在政府事情报告中，总理已经提到，今年中央用于包管性安居工程的资金将抵达1000多亿元 。我们在测算地方政府资金来源时，大致做了以下剖析 。凭据现有的划定和标准，首先，对包管性安居工程建设资金，地方政府要纳入本级财务预算，在财务预算中要列支一部分 。另外，凭据现有的划定，今年我们特别强调，要严格执行土地出让净收益用于包管性住房建设的比例不低于10%的划定，资金缺口大的地方，要进一步提高比例 。好比说最近河北省为了包管建设资金，把原来按土地出让净收益的10%计提，调解为按土地出让总收入的5%计提，用于包管性安居工程建设 。有些地方把用于包管性安居工程建设的土地净收益计提比例提高到20% 。各人知道去年全领土地出让总收入，可以预测今年的土地出让总收入，各地严格执行不低于10%甚至进一步提高计提比例，这是一大笔资金 。这都是现有的政谋划定 。
[齐骥]:第三，住房公积金 。在2007年国务院24号文件当中明确，各地公积金增值收益扣除危害准备金等用度外，要全部用于廉租住房建设，这是现行的政谋划定 。去年全国公积金增值净收益，用于廉租住房建设的有50多亿，今年会有进一步提升 。除此之外，为了确保今年1000万套包管性安居工程资金的落实，我们还提出和建议了一系列的财务、金融等支持政策，好比说去年开始，全国清理各个地方的融资平台，保存了为支持包管性安居工程建设的融资平台，这个融资平台可以继续运作并且要生长 。另外，我们还开展了利用公积金贷款支持包管性住房建设的试点事情，去年计划了400多亿，今年还要有这样一个指标 。
[齐骥]:再有，我们正在研究，很快会制定金融机构支持包管性安居工程建设特别是公共租赁住房建设的中恒久贷款政策 。政策的设计，通过政府补贴、注入资本金或者贴息，然后再通过商业银行贷款，大大提高融资的能力 。
[齐骥]:最后一点，我想在这儿特别给各人介绍一下，国务院和相关部分的文件当中都提到，关于公共租赁住房的投资建设，我们将接纳政府主导、社会加入这样一个模式，因此我们也制定了相应的优惠政策，来勉励和吸引更多的企业加入公共租赁住房的建设和运营 。所以我想，通过现有的资金渠道和一些新的政策支持，今年完成1000万包管性安居工程的任务，具体说就是1.4万亿的投资应该说是完全可能的 。
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