人民日报：珍惜“来之不易” 稳步推进革新（深化革新　攻坚克难）

来源：国资委网站 宣布时间：2012-04-12

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国企革新成绩来之不易

　　“十一五”期间，中央企业资产总额、营业收入、上缴税金和税后净利润均实现了翻番

　　该如何评价国企革新成绩？国资委副主任邵宁强调，一定要历史地看待。

　　在1994年，我国***的500家国有企业全年销售收入的总和还不如美国通用汽车公司一家的销售收入。甚至在2003年国务院国资委建立时，196家央企中的不少企业还在为不良资产处理忧愁。而2011年宣布的世界500强企业中，中央企业已有38家上榜。“十一五”的5年，中央企业资产总额、营业收入、上缴税金和税后净利润等主要经营指标均实现了翻番，年均国有资产保值增值率抵达115%。

　　“在三年革新脱困之前，国有企业照旧国家经济的担负和社会稳定的隐患。而现在，国有企业是国家经济、社会生长中积极的、稳定的因素。”邵宁认为，这种历史性的变革在短短十几年中爆发，要害是靠革新。

　　他回首，通过三方面的革新，国有经济的结构结构、国有企业的体制机制，都爆发了重大的变革——

　　其一，通过“抓大放小”，在不具备比较优势的中小企业领域，国有经济实施了大规模的主动退出，由此完全改变并优化了国有经济的结构结构；

　　其二，对由于经济转型或经营不善而造成的困难国有企业，疏通了破产退出的通道，市场经济优胜劣汰的机制开始发挥作用。力度***的1998年到2003年，约5000户困难的大中型国有企业实施了破产，涉及到职工900多万人；

　　其三，对正常经营的国有企业，通过建立国资委，开端建立了国有资产出资人制度，解决了多年保存的国有企业多头治理、责任不落实的问题。与此同时，通过建立对经营者的激励约束机制，如业绩考核制度等，大大引发了企业内在的生长活力。

　　2003年国资委建立时，央企的数量是196户。国资委在2006年确定了中央企业数量减少至100户的目标。从2006年到现在，每年都有约10家规模较小的企业并入大型优势企业，目前，央企户数已减至117家。数量虽然减少，但整体素质和竞争力大大增强。2002年到2011年，中央企业的资产总额从7.13万亿元增加到28万亿元；营业收入从3.36万亿元增加到20.2万亿元。“十一五”期间，中央企业国有股减持转入社�；�589亿元，成为社保资金的重要来源。

　　邵宁说，国企革新是世界性的难题，中国的国有企业革新进行到这样的深度、取得了如此大的成绩，可谓来之不易。

　　经济社会生长离不开国有企业

　　为经济生长和人民生活提供包管，在大企业层面提升国家竞争力

　　在整个经济社会生长中，今天的国有企业主要担负哪些职能、发挥哪些作用？

　　邵宁体现，中央企业、地方国有企业对经济社会生长主要有两方面的作用，一是为经济生长和人民生活提供包管条件，二是在大企业层面提升国家竞争力。目前，这两个方面没有国有企业不可。

　　包管方面，具体讲包括保供电、保供气、保供油、�；∩枋⒈Ｈ嗣裆畹囊恍┗痉矫�。“为什么这些领域没国有企业不可呢？因为这些领域中社会效益是第一位的，有时候不赚钱，企业也得继续供应，亏损也得做，这是其他类型企业难以接受的。”他举例说，5家电力央企占我国电力市场份额的66%，在电价倒挂的时期，真正连续保量发电的主要是这些国有企业。如果是非国有企业，不可能亏本发电。这不是谁好谁欠好的问题，是企业的性质纷歧样。并且，中国是个大国，保供电、保供油、保供气等包管功效所要求的规模极大，只有特大型企业才华担负起来。这也正是目今央企在这类领域比较集中的一个原因。邵宁认为，为经济生长和人民生活做好包管是国有企业目今以及今后很长一段时期最重要的任务。

　　提升国家的竞争力，同样离不开大型国企。目今的竞争是全球性的。尤其是在一些关系国家宁静和国民经济命脉的重要行业和要害领域，好比军工、航天航空、石油勘探、通信等，规模经济要求很高，需要由大企业支撑，其技术立异和走出去加入国际竞争，目今还只能靠国有及国有控股大企业。“好比大飞机的研制，技术要求高、投资大、危害大，除了央企，谁还能来做？”邵宁介绍说，如三峡工程、青藏铁路、西气东输、西电东送、南水北调等重点工程和神舟系列飞船的发射，中央企业都作出了重大孝敬。

　　邵宁特别强调，中国的国家工业竞争力是由多条理组成的。我国的民营企业、宽大中小企业的竞争力很强，是国家工业竞争力重要的组成部分。通过革新，目前我国大型国有企业的竞争力也在提高，这也是国家工业竞争力的组成部分。这几个条理缺一不可，互不矛盾。“不可说在竞争性行业，只要民营企业、中小企业的竞争力，不要国有企业的竞争力。少了哪一方面，中国的国际竞争力都会塌一块。”他认为，现在许多人把国有和民营的生长人为地对立起来，把大企业和小企业的生长人为地对立起来，是完全没有原理的。

　　国企革新要稳中求进

　　推动具备条件的国有大型企业实现整体上市，不具备整体上市条件的国有大型企业加速股权多元化革新

　　邵宁认为，国企革新所取得的成绩，说明了今后继续深化革新的极端须要性。那么，下一步国企革新走向何方？

　　邵宁介绍说，凭据“十二五”计划纲要，未来几年我国将继续推进国有经济战略性调解，健全国有资本有进有退、合理流动机制，增进国有资本向关系国家宁静和国民经济命脉的重要行业和要害领域集中。与此同时，推动具备条件的国有大型企业实现整体上市，不具备整体上市条件的国有大型企业则要加速股权多元化革新，对有须要坚持国有独资的国有大型企业要加速公司制革新，完善公司法人治理结构。

　　“国有大型企业革新的总体偏向是民众化、市场化，就是通过资本市场把现有的大型国企革新成为上市公司，使之成为独立的市场竞争主体，成为民众企业。”邵宁认为，这项革新能使大型国有企业实现市场化、多元化，使其完全凭据市场的要求进行经营和运作。成为民众公司还会使这些企业中的国有资产实现资本化，进而具有良好的流动性，进退都会变得容易。如果国家需要钱，也可以通过资本市场直接变现国有资产。

　　目前，117家中央企业中，有43家实现了主营业务整体上市。虽然整个央企资产的60%以上在上市公司，但大都央企集团仍是国有独资。邵宁体现，国企革新要“稳中求进”，要一步一步往前走，不可能一蹴而就。现在的国企另有许多担负，做不到一步实现股权多元化。特别是其中的存续企业，需要慢慢地消化掉，具备上市条件的向股份公司里面注，不具备上市条件的进行改制疏散，最后成为一个干洁净净的上市公司。

　　国有企业——经济社会生长的重要支柱

　　自主立异“排头兵”

　　中央企业在国家技术立异体系中担负着重要任务，起着举足轻重的作用。《国家中恒久科学和技术生长计划纲要》确定的我国需要突破的11个重点领域，中央企业都有涉及。16个国家科技重大专项，中央企业加入了15个；863计划的加入率抵达29.5%。历年国家科技进步特等奖及绝大部分的国家技术发明一等奖均有中央企业获得。在载人航天、绕月探测、特高压电网、支线客机、4G标准、时速350公里高速动车等领域和重大工程项目中取得了一批具有自主知识产权和国际先进水平的立异结果。中央企业主要专利指标年均增长都在35%以上。

　　重大工程“顶梁柱”

　　三峡工程、青藏铁路、西气东输、西电东送、南水北调、奥运场馆……“十一五”时期国家的各项标记性重大工程建设中，中央企业做出杰出孝敬。

　　进入“十二五”，中央企业继续发挥“顶梁柱”作用，担负起一项项国家重大项目。“电力天路”青藏交直流联网输电工程于去年建成，从基础上解决了西藏缺电问题。神华集团世界首套百万吨级煤直接液化示范工程乐成建成并投入运行，标记着我国实施能源替代战略取得突破性进展。C919大飞机、高速铁路，其研制和建设都在稳步推进。

　　社会责任“主心骨”

　　保民生履行社会责任，中央企业主动继续。贯彻落实国家宏观调控政策、包管市场供应、维护市场经济秩序，中央企业发挥带举措用。非典突袭、冰雪灾害、汶川救援……在国家和社会遭遇重大自然灾害和�；�，中央企业挺身而出。北京奥运、上海世博等重大运动中，中央企业担负了主要包管任务。

　　许多中央企业担负了援疆援藏和定点帮扶老少边穷地区的任务，资助外地增强基础设施建设，为改变贫困落后面貌做出了积极孝敬。

　　国资委要求，到2012年底，所有央企都要形成按期宣布社会责任报告的制度。

　　走出国门“探路者”

　　中央企业“走出去”的程序不绝加速，境外经济实力不绝增强，资源包管能力大幅提升，在世界各地建设了一批技术居国际领先水平的大型工程项目。中国水电工程照料集团公司设计、中国水利水电建设集团公司建设了尼罗河上全长9800米的***长坝——苏丹麦洛维大坝。中国铁路工程总公司运用我国技术标准，在委内瑞拉建设了时速220公里的北部平原铁路，赢恰外地赞誉。中国交通建设集团有限公司连续四年在全球***225家国际承包商排名中,位列亚洲公司首位。中央企业在国际化经营的进程中迅速生长，在全球资源配置和国际竞争力上取得明显进步。

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