人民日报：国企革新，坚定偏向稳步推进

来源：人民日报作者：白天亮 宣布时间：2013-04-18

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　　一切生长，都与革新相连。所有变革，都靠立异催生。

　　结构结构、治理体制、经营机制等一系列革新步伐，极大地引发了国有企业的活力和竞争力。但革新仍处于历程之中，需要解决的体制机制和历史遗留问题还不少。
　　“我们要坚持社会主义市场经济的革新偏向，以更大的勇气和智慧推进国有企业市场化革新。”国务委员王勇体现。

　　经历艰难探索、脱胎换骨后的新国企，又一次站在了革新前沿。

做强做优、让更多人满意，国企面临新挑战

　　新起点，新挑战。

　　“革新生长永无止境。如果说老国企的首要任务是扭亏为盈、保值增值，在这些目标已基本实现的今天，新国企正面临着做优做强、生长为国际一流企业的课题。”国资委研究局局长彭华岗说。

　　进入全球财产500强的国有企业越来越多，中石油甚至一度成为全球市值最高的企业，却很难找到几个叫得响的国际名牌。“中央企业还保存着大而不强的问题。”首任国资委主任李荣融直言不讳。

　　入选500强，这是一度挣扎在亏损线上的老国企想都不想的事，是国企革新历程中了不起的成绩。不过，500强考察的主要是营业收入指标，集中反应企业的体量有多大，评价一个企业是否抵达国际一流，要看企业是否足够强。

　　117家央企，与国际领先企业相比，资产收益率、资金周转率、人均利润率等具体指标方面，不少企业差别明显。2012年，中国经济下行，国有企业盈利面收窄，一些企业泛起亏损，更袒露出大型国企抗危害能力还不强、立异能力仍显缺乏的软肋。

　　完善公司法人治理结构，国企实现了大跨越。但内部人控制、决策不敷灵活高效等影响企业久远生长的弊病仍差别水平保存。国际金融�；⒑�，平安等在全球具有标杆性的跨国公司破产，引发各方对公司法人治理结构的关注。国有企业，和外企、民企一样，需要更深入地反思、探索，在企业越做越大且逐步走向民众化、制造业与金融业进一步融合的配景下，如何与时俱进、健全现代企业制度。

　　中国要从一个经济大国走向经济强国，中国的企业、特别是国有企业必须努力实现从大到强的跨越。

　　挑战还来自社会舆论的冀望。“国企怎么做都是错”——近年来，不少国企有这样的感受。

　　亏损了被指责——“国有经济就是效率低下”，盈利了被质疑——“还不是靠垄断，赚得越多越与民争利”；行业内做不到领先职位被批评——“国有企业竞争不过民营企业”，领先了又爆发新问题——“国进民退”；经营遇难时不可以减员——“促就业是国企分内之事”，不减员也会被抨击——“人员能进不可出”；做慈善有可能挨骂——“拿全民所有的钱为自己买声誉”，捐款少了也不可——“社会责任感哪儿去了”……今天的国企似乎受到更多挑剔。

　　“被挑剔说明受关注，这是企业做大做强做优、扩大影响力和控制力历程中一定要经受的。”彭华岗认为。不分海内外洋、不分所有制，企业越大，社会对其关注度越高，方方面面的要求也越高，稍有不当之处就会被迅速流传并放大。企业应积极看待，实时检视缺乏并加以革新，同时引导民众全面看待、加深了解。

　　国企受挑剔也说明，新时期社会各界对国企所饰演的角色、担负的责任有新的差别的要求，必须直面不同、凝聚共识。“已往10多年国企所取得的成绩，靠的是革新。今后国企实现更好的生长，还要靠革新。”彭华岗说。

社会主义基本经济制度、市场化偏向，一个都不可少

　　国企革新走向何方？有学者认为，国企是中国生长的主要障碍之一，私有化是局势所趋。有学者主张，国企应定位于提供公共产品，要全面退出竞争性领域�Ａ碛腥颂岢�，既然是国有企业全民所有，那么把国企利润一人一份平分才是全民共享。

　　“国企进一步深化革新，必须坚持两条基来源则：社会主义初级阶段基本经济制度和市场化偏向。”王勇强调。

　　社会主义初级阶段基本经济制度的内涵是以公有制为主体、多种所有制经济配合生长。

　　“坚持社会主义基本经济制度，意味着公有制的主体职位不可摆荡，国有经济的主导力量不可改变。”著名经济学家、中国社会科学院程恩富教授体现。他认为，公有制为主体，前提是国企必须有一定的“量”，虽然这个量应当是优质的、能对工业健康发挥引领作用的“量”。

　　“目今的竞争是全球性的。尤其是在一些关系国家宁静和国民经济命脉的重要行业和要害领域，好比航天航空、军工等，规模经济要求很高，只能也必须靠国有及国有控股大企业。”程恩富说，国企全面退出竞争领域并不会消除市场竞争自己，而只能面临更大的国际危害。因为缺少了国企，我国将很难与跨国公司展开市场竞争。目前通常国企退出的领域，许多被外资所控制。

　　“像一些人所说的把国企分到个人手中，外貌看公正，实际是把公有制酿成了私有制，并且是个人私有制，其结局是财产在市场竞争中聚集到少数大资本手中。”中国人民大学经济学院教授张宇剖析，忽视了公有制的主体职位和国有经济的主导作用，很容易落入“私有化”陷阱。

　　国企革新，也必须坚持市场化的偏向。

　　“国有企业的竞争力来自于市场化革新。”李荣融体现。他回忆，在计划经济体制下，国家给国有企业的条件是最好的，体例计划时首先满足国有企业，但国企始终生长不起来。“实行市场经济体制，种种主体平等竞争，贷款时企业不会因国有身份而有优惠利率，产品不会因国有制造而更受青睐，企业生长得欠好就可能破产、被兼并收购。成为真正的市场主体，经受猛烈的市场竞争，国有企业才有了压力和动力，才被铸造出真正的竞争力。”

　　今后国有企业实现更好的生长，充分发挥影响力和控制力，还要继续推进市场化革新。让国有企颐魅真正成为社会主义市场经济的微观主体，与其他类型的企业一道，平等竞争，优胜劣汰，摊开手脚在市场里拼搏，凭实力赢得职位。

　　“我国的工业竞争力是由多条理组成的。宽大民营企业很优秀，是国家工业竞争力重要的组成部分。而大型国有企业的竞争力也在提高，也是国家工业竞争力的组成部分，这几个条理缺一不可，都要在社会主义市场经济体制下，绝不摆荡地大力生长。”国务院国资委副主任邵宁体现。

遵循市场纪律，让国有企业在竞争中出彩

　　党的十八大召开以来，社会各界对深化革新的呼声渐高，国企革新也被寄予更多期望。目前，国务院国资委正在研究制定深化国有企业革新的意见，总结既往得失，确定下一步革新的“路线图”。

　　“十二五”计划纲要指出，要继续推进国有经济战略性调解，健全国有资本有进有退、合理流动机制，增进国有资本向关系国家宁静和国民经济命脉的重要行业和要害领域集中，探索实行公益性和竞争性国有企业分类治理。

　　“‘分类革新’是一个重要的理论突破。”邵宁体现，国有企业有配合的地方，但身处差别行业，也保存许多差别。一项革新步伐很难做到对所有企业同样适用，这就有须要从宏观方面予以分类，按国企的差别定位使革新步伐更具针对性。

　　国有资本如何更好地流动？邵宁介绍说，国资委一直积极推动具备条件的国有大型企颐魅整体上市，依托资本市场将其革新为干洁净净的上市公司，完全按资本市场要求和规则运作，生长为规范的民众企业。“如果做到这一点，国有企业将成为混淆所有制的股份公司，与社会资本结合在一起，公有制的实现形式将越发多元、灵活。这些企业里的国有资产也就能彻底资本化，进而具有良好的流动性，进退都变得容易。”

　　国企革新不是伶仃的保存，是整个经济革新的一部分。既往结果，与我国建立和完善社会主义市场经济紧密相联。进一步深化国企革新，同样离不开经济体制革新的深入推进。

　　“强调市场化革新的偏向，必须遵循市场纪律，让市场对资源配置发挥基础作用。”彭华岗认为，这样才华通报出正确的信号，使企业能够做出切合市场实际的决策。“如果照旧搞审批、搞批准，总以为政府部分比市场高明，指挥棒就扭曲了，越指挥越乱，国有企业受到的负面影响会更大。”

　　“政企离开、政资离开，是搞好国企的大前提。已往我们强调这一点，现在仍然要强调，不可走转头路。”李荣融说。随着国有企业效益好转，个体领域又泛起一些政府部分伸手要“赞助”、安排员工甚至经理层人员等现象。“政府不越位，企业才有可能成为自主经营、自负盈亏、自我生长、自我约束的市场主体。”

　　“公正竞争的情况最重要。越竞争越精彩，越公正越有说服力。” ng28南宫集团董事长宋志平说。国企搞好了，总会有人说是享受了特殊政策，而忽视国企自身的努力。但在税收、规范治理等方面，国企又明显较其他企业支付更多。不少国企卖力人谈道，国企并不需要特殊看护。一视同仁，才华包管国有企业是“真企业”。背着抱着，生长不出好企业，即便取得一些结果也难以服众。

　　革新是***的红利。坚持基本经济制度，坚持市场化偏向，相信国有企业潜力无限，空间无限，精彩还在后头！

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