郝鹏：做强做优做大国有资本加速培育具有全球竞争力的世界一流企业

来源：CNBM 宣布时间：2018-03-02

党的十八大以来，在以习近平同志为焦点的党中央坚强领导下，凭据党中央、国务院的决策安排，各级国资委和中央企业深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不忘初心、砥砺奋进，革新立异、攻坚克难，各项事情取得了显著结果：五年来，我们理直气壮生长壮大国有经济，为国家经济社会生长作出重大孝敬；坚持社会主义市场经济革新偏向，不绝增强中央企业生长活力；坚决贯彻落实新生长理念，连续提升中央企业生长质量和效益；坚持以管资本为主增强国有资产监管，监管的科学性、针对性和有效性进一步增强；不绝强化党对中央企业的领导，中央企业党的建设获得全面增强。这些结果的取得，基础在于有以习近平同志为焦点的党中央坚强领导，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是国企国资系统宽大干部职工拼搏贡献、努力斗争的结果。

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是革新开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”计划承上启下的要害一年。今年事情总的思路和要求是：全面深入学习贯彻党的十九大和中央经济事情集会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党对国有企业的领导，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，凭据高质量生长的要求，以深化供应侧结构性革新为主线，全力推动立异生长、全面深化国企革新、强化完善国资监管、全面增强党的建设，努力推动国有资本做强做优做大，加速培育具有全球竞争力的世界一流企业，为增进国家经济社会连续健康生长作出新孝敬。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把这一思想作为推动一切事情的新指针

习近平新时代中国特色社会主义思想是党的十八大以来我们党统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的实践基础上爆发形成的，反应了中国特色社会主义进入新时代的大思路、大战略、大智慧，具有极强的战略性、前瞻性、创立性、指导性。各级国资委和中央企业要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，作为目今和今后一个时期必须抓实抓牢抓深的一项重大政治任务，在国企国资系统来一个大学习，着力在学懂弄通做实上下功夫，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把事情摆进去，结合国企国资革新生长实际，切实做到“四个深刻掌握”。

一是要深刻掌握坚持和生长中国特色社会主义的总任务，绝不摆荡做强做优做大国有资本、培育具有全球竞争力的世界一流企业。习近平新时代中国特色社会主义思想指出，坚持和生长中国特色社会主义要一以贯之，总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大再起，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成茂盛民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。要深刻认识国有企业在这一战略安排中肩负的重大责任和使命，坚持把国有企业搞好、把国有资本做强做优做大不摆荡，加速培育主业突出、技术领先、治理先进、绩效优秀、全球资源配置能力强的世界一流企业，使国有企颐魅真正成为我们党执政兴国的重要支柱和最可信赖的依靠力量。

二是要深刻掌握中国特色社会主义进入新时代的主要矛盾，坚定不移推动国有企业高质量生长。习近平新时代中国特色社会主义思想指出，中国特色社会主义进入新时代，这是我国生长新的历史方位。我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的生长之间的矛盾。解决我国社会主要矛盾，必须统筹推进“五位一体”总体结构和协调推进“四个全面”战略结构，落实新生长理念，推动高质量生长，建设现代化经济体系。国有企业已往在解决我国社会主要矛盾中作出重要孝敬，在解决新的主要矛盾中更要发挥重要作用。我们要始终凭据从“有没有”转向“好欠好”的要求，把提高供应质量作为主攻偏向，在推动国有资本做强做优做大历程中，越发突出“做强做优”，当好解决生长不平衡不充分问题和满足人民美好生活需要的主力军，为新时代解决新矛盾创立新业绩。

三是要深刻掌握全面深化革新的总目标，坚持国企国资革新的正确偏向。习近平新时代中国特色社会主义思想指出，全面深化革新总目标是完善和生长中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。我们要深刻认识公有制为主体、多种所有制经济配合生长的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，是社会主义市场经济体制的基本；我们要深刻认识深化国企国资革新，必须沿着切合国情的门路去改，必须遵循市场经济纪律、企业生长纪律。我们要始终坚持走中国特色国有企业革新生长门路，坚持社会主义市场经济革新偏向，坚持把有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功效作为深化革新的重要遵循，不绝增强国有经济活力、控制力、影响力、国际竞争力和抗危害能力。

四是要深刻掌握新时代党的建设总要求，确保国有企业、国有资产牢牢掌握在党的手中。习近平新时代中国特色社会主义思想指出，党政军民学，工具南北中，党是领导一切的。我们要深刻认识国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，理所虽然要坚持党的领导；深刻认识坚持党的领导、增强党的建设是我国国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的奇特优势和庆幸古板。我们要始终坚持党对国有企业的领导不摆荡，把党的领导融入国企国资革新生长全历程，充分发挥国有企业党委（党组）领导作用，充分发挥下层党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，确保国有企业始终听党话、坚定跟党走。

习近平新时代中国特色社会主义思想内涵富厚、广博精深，必须恒久学、深入学。各级国资委和中央企业要凭据中央统一安排，切实增强组织领导，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党委（党组）中心组学习的重中之重。

二、全力推动国有企业实现高质量生长，为建设社会主义现代化强国作出新孝敬

国有企业作为我国国民经济的重要支柱，在建设社会主义现代化强国中肩负着重大历史使命，在实现我国经济高质量生长中担负着重要历史任务。我们要切实增强责任感和紧迫感，在做强做优做大国有资本上狠下功夫，在提升国有经济生长质量上狠下功夫，推动国有企业不绝朝着世界一流的目标迈进。

一是要坚决落实国家战略安排，在打好三大攻坚战中发挥先锋队作用。党的十九大和中央经济事情集会对打好防备化解重大危害、精准脱贫、污染防治攻坚战作出了明确安排。党有招呼，国企国资战线宽大党员干部必须有行动。党中央把防备化解重大危害作为三大攻坚战的首要战役，总书记强调增强忧患意识、防备危害挑战要一以贯之。各级国资委和中央企业要把打好三大攻坚战作为重要政治任务，坚决走在前列，争当楷模。要在防备化解重大危害方面主行动为。重点是要做好去杠杆、减欠债、防危害事情，坚决守住不爆发系统性危害的底线。要在精准脱贫方面主行动为。要进一步运作好中央企业贫困地区工业投资基金，在工业扶贫中发挥示范作用；进一步集中资源聚焦重点，开展好定点扶贫；增强对中央企业扶贫事情的考核，确保取得实际效果。要在污染防治方面主行动为。做好水污染防治和土壤污染防治，严格执行大气污染物排放标准，为打赢蓝天守卫战作出积极孝敬。

二是要深化供应侧结构性革新，在实现我国经济高质量生长中发挥主力军作用。党的十九大把供应侧结构性革新摆在了建设现代化经济体系的第一位。连续深化供应侧结构性革新，既是坚决贯彻落实中央决策安排的一定要求，更是企业实现高质量生长的迫切需要。要在去产能上连续用力。在中央经济事情集会上，总书记对我们“处僵治困”事情给予了充分肯定，我们要再接再厉。要在降本钱上连续用力，连续提高企业运营质量和效率，用本钱压降拓展增效空间。要在提质量上连续用力。既要提高产品和效劳质量，更要全面提升企业生长质量，不绝增强国有经济质量优势。

三是要大力振兴实体经济，在加速建设制造强国中发挥顶梁柱作用。习近平总书记强调，我国是大国，必须生长实体经济，岂论经济生长到什么时候，实体经济都是我国经济生长、在国际竞争中赢得主动的基本。国有企业特别是中央企业，作为实体经济领域的主干中坚，必须立足工业报国，在振兴我国实体经济中发挥要害作用、作出重要孝敬。要大力革新古板工业。坚持以智能制造为主攻偏向，加速推进制造业数字化、网络化、智能化转型，重塑工业链、供应链、价值链，让古板工业焕发新的生机。要大力生长新兴工业，努力抢占新一轮工业竞争的制高点。要大力培育***先进制造业集群。培育一批专注细分领域的“单项冠军”企业，壮大一批焦点竞争力强的主干企业，打造一批国家新型工业化示范基地。

四是要全力推动立异生长，在建设立异型国家中发挥国家队作用。立异是实现高质量生长的第一动力，是建设社会主义现代化强国的一定选择。国有企业特别是中央企业必须进一步增强�；泻徒羝雀�，努力在猛烈的国际竞争中抢占先机、赢得主动。要着力强化自主立异。增强应用基础研究，突出抓好重大项目和重点工程，着力突破和掌握要害技术，从基础上解决焦点技术受制于人的问题。要着力增强协同立异，努力提高联合研发能力和水平。要着力完善立异机制。对担负国家科技重大攻关任务的科技人员接纳越发灵活的薪酬制度，完善科技立异和结果转化激励机制。

五是要稳步提升国际化经营水平，在推动形玉成面开放新花样中发挥排头兵作用。国有企业特别是中央企业，作为代表国家加入国际竞争的重要力量，必须充分利用国际海内两个市场、两种资源，加速形成国际经济相助和竞争新优势。要越发注重效劳国家战略�；尤搿耙淮宦贰苯ㄉ�，加速推动基础设施互联互通等项目落地，增强国际产能相助，推动高铁、核电、建筑施工等优势工业走出去。要越发注重提升全球竞争力。通过对外投资并购获得要害技术、优化全球结构、打造国际品牌，在优势行业和要害领域向价值链高端迈进。要越发注重防备危害。杜绝盲目并购、恶性竞争等非理性投资经营行为。切实防备国别执法危害、廉洁危害，主动�；で榭觥⒒男猩缁嵩鹑�，坚决维护好国家形象。

三、全面深化国企国资革新，为推动我国经济连续健康生长增添新动力

革新开放是今世中国生长进步的必由之路，是实现中国梦的必由之路。党的十九大对深化国企国资革新作出了重大安排，中央经济事情集会进一步提出了具体明确的要求，为我们深化革新指明了偏向。今年是革新开放40周年，各级国资委和中央企业要切实抓好各项革新任务的落地见效。

一是要在完善国有资产治理体制上下功夫，着力推动国有资本做强做优做大。推动国有资本做强做优做大是党的十九着述出的新的重大决策，是国企国资革新生长理念和方法的重大厘革。各级国资委要探索建立以管资本为主和推动高质量生长的监管体系和制度机制，以自我革命的勇气做好完善国资监管体制各项事情。要连续推动国资监管机构职能转变。加速制定出台出资人监管权力和责任清单。坚持放管结合，确保增强企业活力的同时，国有资产实现规范高效监管。要加速国有资本授权经营体制革新。国有资本投资、运营公司试点已经开展了一段时间，要总结试点经验，同时要把更多具备条件的中央企业纳入试点，在有效落实国有资产经营责任的前提下，授予企业越发完整的经营自主权。要立异国资监管方法。确保国有资本投到哪里、监管就延伸到哪里，切实提高国资监管效能。

二是要在健全市场化经营机制上下功夫，连续引发国有企业生长活力。中央经济事情集会强调，今年要重点在引发种种市场主体活力，解决体制机制问题方面加大革新力度。各级国资委和中央企业要加速建设中国特色现代国有企业制度，把坚持党的领导和完善公司治理统一起来，确保党委（党组）把偏向、管阵势、保落实；又要明确党委（党组）和其他治理主体的关系，厘清权责界限，做到无缝衔接。要积极生长混淆所有制经济。要坚持分层分类推动，稳妥有序开展国有控股混淆所有制企业员工持股试点，健全混淆所有制企业治理结构，调动种种资本加入生长混淆所有制经济的积极性。要进一步健全市场化选人用人机制。

三是要在优化结构结构上下功夫，不绝增强国有经济整体功效。党的十九大提出要加速国有经济结构优化、结构调解、战略性重组。习近平总书记在中央经济事情集会上强调，要以国有资本投资、运营公司为平台，推动国有资本投向切合国家战略的领域。各级国资委和中央企业要连续推动国有资本优化配置，为我国经济实现质量更高、效益更好、结构更优的生长孝敬更大力量。要优化国有资本投向。推动国有资本向关系国家宁静、国民经济命脉和国计民生的重要行业、要害领域和优势企业集中；加大国有资本在战略性前瞻性工业的投资力度，发挥国有资本引导和刊行动用。要继续推进企业重组整合，更好地发挥中央企业在效劳国家战略中的重要作用。

四是要在强化国有资产监督上下功夫，坚决守护好人民的配合财产。习近平总书记多次强调，国有资产资源来之不易，是全国人民的配合财产，绝不可让一些人侵吞了、糟蹋了。各级国资委和中央企业要坚决落实总书记指示要求，在推动国有企业革新生长中，牢牢守住避免国有资产流失这条红线。要突出监督重点。增强对企业要害业务、革新重点领域、国有资本运营重要环节的监督，强化对要害岗位、重要人员特别是一把手的监督，构建国有资产监督全笼罩的“宁静网”。要增强监督协同配合。强化出资人监督、外派监事会监督和企业内部监督，充分利用审计监督、纪检监察监督、巡视监督，建立有效的监督协同联动和监督会商机制，形成监督协力。要加大责任追究力度。加速建立责任追究事情体系，形成职责明确、流程清晰、规范有序的责任追究事情机制。

四、全面增强党对国有企业的领导，努力开创中央企业党建事情新局面

习近平总书记多次指出，办妥中国的事情，要害在党。全面从严治党，不可是党恒久执政的基础要求，也是实现中华民族伟大再起的基础包管。全国国企党建会对国有企业坚持党的领导、增强党的建设提出了明确要求，是国有企业全面从严治党的基础遵循。2017年以来，我们推动中央企业党建事情取得了明显进展和实质性增强，但这些事情大多带有“补课”性质。国务院国资委党委确定今年是“中央企业党建质量提升年”，中央企业党委（党组）要把贯彻党的十九大精神和全国国企党建会安排要求结合起来，着力在抓重点、补短板、提质量、强效果上下功夫，推动中央企业全面从严治党向纵深生长。

一是要把政治建设摆在首位，始终坚持讲政治的思想自觉和行动自觉。中央企业坚持党的领导，增强党的建设，首先要旗帜鲜明讲政治，以政治建设为统领，把政治建设作为党的根天性建设来抓。要牢固树立“四个意识”。把维护以习近平同志为焦点的党中央权威和集中统一领导作为明确的政治准则和基础的政治要求，在政治立场、政治偏向、政治原则、政治门路上坚决同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致，确保中央企业始终忠诚于党、听党指挥。要严明政治纪律和政治规则。坚决执行党中央决策安排，始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。在重大政治原则和大是大非问题上坚持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明，自觉同种种违背原则、违反党纪党规、损害党中央权威的现象问题作坚决斗争。中央企业党员领导干部要始终牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党事情，不绝提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为基础政治继续。要严肃党内政治生活。严格尊崇党章，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。增强企业党委（党组）制度建设，增强对党内政治生活状况、党的路线目标政策、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查。

二是要强化政治责任，推动党要管党从严治党落到实处。习近平总书记多次强调，各级党组织和党员领导干部要始终坚持全面从严治党的使命感和紧迫感，须臾不可忘记管党治党这个基础的政治责任。中央企业党委（党组）要抓住党建责任制这个“牛鼻子”，切实把严的要求落实到党的建设全历程。要层层落实管党治党责任。党委（党组）要切实履行好主体责任，书记要履行好第一责任，专职副书记要履行好直接责任，班子其他成员要履行好“一岗双责”，进一步形成党委抓、书记抓、有关部分一起抓，一级抓一级、层层抓落实的事情局面。关于党的领导弱化、党的建设缺失、党建事情履职不到位、步伐不得力的，要严肃问责。要增强党建述职评议。继续深化党委（党组）书记向国资委党委党建事情述职，实现一届任期内中央企业党委（党组）书记全部现场述职一遍。要强化党建考核评价。中央企业党委（党组）要建立健全相关事情制度，增强对所属企业的考核评价，切实发挥好考核的指挥棒作用，使党建事情由“软指标”变为“硬约束”。

三是要突出政治标准，努力建设高素质专业化企业领导人员步队。国有企业领导人员是党在经济领域的执政主干，是治国理政复合型人才的重要来源。我们要凭据党的十九大提出的建设高素质专业化干步队伍新要求，坚持党管干部原则，切实把好干部选出来用起来。要突出选人用人政治标准。大力选拔那些全面贯彻执行党的理论和路线目标政策，坚决贯彻党中央决策安排，始终同以习近平同志为焦点的党中央坚持高度一致的干部。要重视干部一贯政治体现，政治上不过关、廉洁上有问题的坚决不必，已在领导岗位上的要坚决调解下来。要提升治企兴企本事。国有企业领导人员要增强学习和实践，不绝提高适应新时代、实现新目标、落实新安排的能力，不绝增强“八个本事”。各级党组织要注重培养优秀年轻干部。要切实增强从严治理。近期中央将制定中央企业领导人员治理划定，我们要抓好贯彻落实。要严格干部日常治理监督，切实履行好监督执纪问责责任。要充分调动干部做事创业积极性。旗帜鲜明为那些敢于继续、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

四是要强化政治功效，不绝夯实企业党的下层组织建设。要以提升组织力为重点，突出政治功效，制定中央企业“三基建设”三年计划，形成党的一切事情到支部的鲜明导向，把中央企业党的下层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导下层治理、团结发动群众、推动革新生长的坚强战斗堡垒。要大力增强下层党支部建设。国务院国资委党委将印发《中央企业下层党支部事情规则》，安排实施党支部建设整体提升工程。同时要着力建设100个下层示范党支部。要大力推进党建事情全笼罩。着力消除中央企业境外党建盲区，实现境外单位党的组织、党的事情和发挥党员作用全笼罩；着力增强混淆所有制企业党建，确保国有资本投到哪里，党的建设就强化到哪里。要大力立异下层党建事情方法。

五是要把准政治偏向，大力强化中央企业宣传思想事情。中央企业党委（党组）要增强对宣传思想事情重要性的认识，坚持正确的政治偏向，紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实党的十九大精神，为中央企业革新生长凝聚强大精神力量。要切实履行美意识形态主体责任。认真贯彻落实党委（党组）意识形态事情责任制，牢牢掌握意识形态事情主导权和话语权。要加大正面宣传力度。结合庆祝革新开放40周年开展主题宣传运动，展示国企国资革新生长党建事情的新气象新作为、新举措新效果。要拓展宣传方法手段。进一步提高宣传舆论流传力、引导力、影响力和公信力。

六是要坚持政治定力，连续推进党风廉政建设和反糜烂斗争。要坚决整治“四风”突出问题。充分认识形式主义、权要主义的恒久性和庞大性、多样性和变异性，拿出过硬步伐，抓出习惯，抓出长效。同时，连续整治享乐主义和奢靡之风，严肃查处迎风违纪行为，坚决避免反弹回潮。要连续坚持反糜烂高压态势。让党员干部特别是领导干部始终绷紧廉洁自律这根弦，推动反糜烂斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。要深化政治巡视。统筹安排通例巡视，深化专项巡视，开展巡视转头看，加大机动式巡视，推动巡视巡察向二三级企业延伸。

新时代要有新气象，新征程要谱写新篇章。让我们越发紧密地团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，锐意进取，埋头苦干，做强做优做大国有资本，加速培育具有全球竞争力的世界一流企业，为决胜全面建成小康社会、攫取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大再起的中国梦作出新的更大孝敬！

（凭据国资委党委书记郝鹏在中央企业、地方国资委卖力人集会上的讲话内容整理，刊发于《国资报告》杂志2018年第二期)