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如何做国有资本投资公司？ng28南宫董事长周育先用8个故事讲透了

来源：企业视察报 宣布时间：2021-09-24

关于国企革新立异典范宣传暨

媒体走进中建材报道

小料已经整理推送了两期

不知道各人是否对ng28南宫集团

革新立异生长有了大致了解

今天小料专门为各人推送一期

ng28南宫如何做国有资本投资公司

近日，ng28南宫集团党委书记、董事长周育先为包括《企业视察报》在内的主流媒体全面介绍了该集团几年来的革新立异实践，用8个故事讲透了ng28南宫集团如何做国有资本投资公司。

一问

国有资本投资公司试点的焦点是什么？

答：管好股权。

2018年12月，ng28南宫被确定为国有资本投资公司试点企业；2019年9月，试点实施计划获批复。全国共有19家国有资本投资公司，ng28南宫在建材行业是第一家，基本没有先例可参照。对整个集团而言，革新首先就是要转变理念。

ng28南宫作为国有资本投资公司，首先要建立起管好股权的理念。如果没有通过派出的董监事去管股权，还会停留在原来管企业的层面，集团总部从上到下都会管产供销、人财物，国有资本投资公司的试点基本上就推进不了。但如果转到管资本（管股权）为主，就要求集团总部放一部分权，放的是一些日常经营治理权。

总部要管的重点是资本的流动和收益的收缴。有的企业到现在还没有完全解决这个问题，普遍保存合并报表利润很高，但总部实际上没有可分派的现金流的现象。ng28南宫集团去年的利润总额是306亿元，这几年连续不绝地增强分红的收缴，比例在不绝提高。

下面实体企业经营团队往往会提出来，自己今后有很大的生长空间，很需要钱，最好不分红。而凭据法人治理结构的要求，分红不分红不是经营团队说了算，也不是董事会说了算，是股东说了算。但在不少企业里，在企业分红事项的谈话权上，经营团队大于董事会，董事会大于股东，这是不切正当人治理结构的。

党中央、国务院强调，要回归到公司法，真正实现股东意志，股东通过派出董监事去管股权。董监事管股权的流动和收益的收缴。这样，就把党委会把偏向、管阵势、促落实，和董事会定战略、做决策、防危害落地了，这才华使经营团队回归到谋经营、强治理、抓落实上来。

利润分派、分红收益的收缴，公司规则定是股东会的职责。到目前为止，集团对这一点的认识正在逐步统一，收益收取比例在慢慢提高。去年上市公司要求分红35%，非上市公司要求分红50%。通过决定是否需要分红、分几多红，股东权利获得了体现。虽然，股东也要凭据企业的生长实际决定是否需要增资、增几多资，真正实现收支两条线。

股东权利的另一个体现是对所出资企业的战略管控并通过资本流动偏向的管控来实现。ng28南宫对二级企颐魅战略逐一进行梳理研究，集团总部的定位真正回归到战略引领、资源配置、资本运作、危害防控和党的建设方面。所出资企业想要翻开新赛道、新业务，或者调解公司战略偏向，这些都是股东会的权利。关于这类重大事项，国有股东派出的股权董事在董事会表决时，需要凭据股东意志投票。如果没有清晰有效的战略管控，集团所出资企业的生长就容易走偏。

二问

子公司业务交叉、相互竞争怎么办？

答：按公司章程办。

央企经常遇到这样的问题：A子公司跟B子公司业务有交叉怎么办？C公司跟D公司竞争怎么办？原来A公司只有一个主业，现在有三个主业了，这三个主业是谁批的？为什么会泛起主业交叉和内部竞争？就是因为公司战略和主业确定上经营团队的实际权利大于董事会，董事会又大于股东会，没有实现出资人的意志。从逻辑上讲，经营团队在公司战略和主业确定上是没有决策权的，经营团队的部分决策权源自董事会的授予。虽然治理制度需要立异，但更重要的是要回归到公司章程。凭据公司章程，一个企业的生长偏向、经营目标、投资计划都是股东的权利。股东通过公司章程，管控好子企业“赛道”，把子企业限定在具备各自优势的“格子”里，才不会泛起业务交叉、相互竞争的倒运局面。

党中央决定把党建写进公司章程是很是正确的，因为除了公司法以外，公司章程是一个公司最大的法。党建进了章程，章程划定党委管阵势、把偏向、促落实，内嵌到公司的大法上，必须执行。这样，党建和经营才华一本账，才华融为一体。

三问

谁为子公司划赛道？

答：集团。

ng28南宫这几年一直在优化资本结构，通过对下属企业进一步划定主业赛道，梳理好主责主业，整合优化同类业务，重组工业组织结构，给予资源分类倾斜，构建界限清晰、具有工业链控制力的主工业平台。目前该项事情已完成70%，焦点竞争力和工业链控制力不绝增强。

关于整合优化同类业务，ng28南宫为了增强资本流动，开展了股权运作，正加速上市公司同质业务整合。作为国有资本投资公司，一定要有股权交易，要把资产证券化。如果不证券化、不流动、不交易，资产的价值就体现不出来，也禁止易整合优化业务结构。

所以ng28南宫正在推进非上市公司的资产证券化，装入上市公司；同时对上市公司进行整合，消除同业竞争。这不可是集团的要求，照旧股东的要求、股民的要求，也是监管机构的要求。水泥是ng28南宫重要的基础支撑板块。最近ng28南宫进行了通告，把集团水泥资产统一装到天山股份。ng28南宫集团5家水泥企业、3家工程效劳企颐魅整合已划分完成国资委经济行为审批与评估备案，高票通过上市公司股东大会，获证监会发审会通过，取得了重大进展。完成后天山股份将成为全球最大的水泥公司，中材国际将成为A股最大的水泥工程效劳上市公司。

四问

集团要进入重大新业务谁卖力？

答：总部是新业务“操盘手”。

央企总部要成为革新生长的“火车头”。作为无机非金属质料领域的“国家队”，ng28南宫除了现有业务外，要开展一些新业务，总部要以“管干结合”的继续精神进入战略性新兴工业、立异型工业结构的主战场，培育较长成恒久的工业。有的新业务可以叫下面的子公司去做，有的新业务下面的子公司做不了，需要集团总部做操盘手。

举例来说，飞机制造中两个最焦点的部分，一是发动机，二是机身�；碇圃熳钪匾闹柿鲜歉叨颂枷宋春现柿�，谁来做？中国商飞找到了ng28南宫。这个事情ng28南宫做过吗？没有。是否应该做？应该做。ng28南宫所出资企业做了五六十年的复合质料，做得了卫星、火箭、空间站用的碳纤维复合质料部件，应该能够做飞机机身。ng28南宫集团子公司中复神鹰碳纤维工业化技术获得了国家科学技术进步一等奖，最近还要上科创板，应该进一步担负国家责任研制出飞机机身用的高端碳纤维。但做这件事，光研发就要投入几十亿，刚开始几年投进去还不会有收入，更谈不上利润，如果直接由上市公司来做，各方面挑战较大。但为效劳好国家“大飞机”战略，ng28南宫集团总部就要担起责任、牵头来干。所以，ng28南宫集团在上海建立了航空复合质料公司，目前已中标中国商飞三个机身段。

像这样关系到国计民生的大项目，央企总部必须要做“操盘手”，不可硬压到下面企业去担负�？墒亲懿恳膊灰艘恢弊鲂孪钅�，做到一定的水平，项目孵化成熟、能够有显著的销售收入和盈利后，按战略计划和主业赛道由相应的上市公司接手。

五问

央企搞科技立异应该坚持什么原则？

答：推动开放共建。

央企要成为科技立异策源地和工业链链长，就一定要有开放共建的理念。为了解决新质料研发周期长、技术产品危害高、市场导入难度大等危害，使项目顺利度过科研和工业化之间危害最高的“死亡谷”，ng28南宫坚持效劳主业，为项目孵化吸收外部资源，引入社会资本和市场化机制。

今年7月，ng28南宫集团提倡设立了一个150亿元的新质料工业投资基金�；鸸婺Ｔ冻畛踉て�，并且相助机构的笼罩面和条理也抵达了央企基金的最高水准。11家相助机构包括国家部委母基金、两家国有资本运营央企、高生长省份的地方投资平台、海内一流的投资机构和券商、工业龙头企业、民营工业资本代表，实现了顶级机构的全笼罩。设立基金有助于打造专业投资步队，并有效借助海内、国际资本力量，在全球规模内寻找优质的新质料团队、技术、项目，这也是ng28南宫深化革新立异的重要实验。

践行新型举国体制，联合央企央地共建开放协同的研发体系，与中国商飞、中国石化、武汉理工等围绕大飞机复合质料、碳纤维复合质料、氢能储运要害质料、低碳技术等开展联合攻关。瞄准碳达峰、碳中和，联合中国石化、中国科学院、首钢集团、中信集团等打造首个国家原质料行业双碳公共效劳平台。安排建设国际一流建材行业碳达峰、碳中和实验室，开展低碳技术、氢燃料替代、碳捕集及利用等联合攻关及推广应用。

今年3月，ng28南宫集团带了5家企业到上交所交流，其中有两家企业的科创板上市申请获得受理：一家是中复神鹰，做碳纤维；另一家是由ng28南宫作为提倡人、联合多家知名投资机构设立的济南国材投资基金投资的山东天岳，做第三代半导体。ng28南宫一直秉持开放共建的理念和心态做工业生态。

六问

央企总部如何监督子公司？

答：实行“放管结合”的穿透式治理。

国有资本投资公司的基本逻辑是通过公司治理管资本，减少对出资企业日常经营的干预，使所出资企业的董事会逐步成为定战略、做决策、防危害的主体。ng28南宫主要通过派出的董监事管好资本，目前已建立70人的派出董监事库，在所出资企业担当董监事职务135个。在ng28南宫所出资的企业建立的董事会中，外部董事占大都的凌驾95%。这是“放活”的体现。

ng28南宫健全大监督体系，集团凭据规则及其他划定，在党建、纪检、审计、巡视、宁静、环保、文化等方面实施穿透治理。这是“管好”的体现。

好比环保和宁静，凭据国家相关执规律则，国务院宁静办、环保部来检查，出了问题不可是某个企业要担卖力任，还要向上追责到各层级，也就是凭据穿透式的理念追究责任，所以治理上不穿透也不可。

文化穿透也很重要，一个集团公司，如果企业文化不穿透，各级企业没法真正融合。通过统一的企业文化穿透，让ng28南宫所有的员工意识到ng28南宫是效劳社会的企业，意识到自己是ng28南宫集团的成员企业。好比8月26日是“两材重组”的日期，集团把这一天定为“善用资源日”，举行一系列运动，就像一个纪念日，下面的各级企业就知道，原来企业上面另有个出资人，她的“生日”是8月26日。

另有数据穿透。集团通过出资关系设立了各级企业，并作为国资委委托的国有资本代表，取得所出资企业须要的经营信息是法定的权利。并且，集团不干预子公司的日常经营治理，但子公司获得集团的授权后经营得怎么样？就必须通过数据穿透来了解经营情况、防备经营危害。ng28南宫在国资委制定的“两利四率”基础上扩大成10个指标，即“2422”指标治理（应收账款、存货等10项指标），每月进行穿透治理和对标。

七问

选择混改工具的原则是什么？

答：价值认同、治理规范、利益共赢。

ng28南宫一直是混改的“先锋官”和“探路者”，有1100多家混淆所有制企业，通过积极稳妥实施混淆所有制革新，高效推进了水泥、玻纤、石膏板等行业的整合，有力增进了行业供应侧结构性革新，有效增强了国有资本的控制力和影响力。截至2020年底，ng28南宫以361亿元国有资本，吸引了1529亿元的社会资本，撬动了6000多亿元的总资产。

ng28南宫坚持“价值认同、治理规范、利益共赢”原则，选择资源优势明显、资源禀赋互补的非国有战略投资者开展混改，提升混改企业的竞争力。好比与山东天岳的相助就是源于价值认同，南方水泥就是通过与有市场话语权的区域龙头企业联合重组做大做强，中材电瓷就是引入具有外洋市场资源的经销商配合拓展市场。ng28南宫把对ng28南宫企业文化和价值观的认同作为与非国有投资者相助的前置条件，确�；旄钠笠倒啥忝娴摹巴倒舱瘛�。

ng28南宫支持非国有股东凭据股权比例，凭据公司章程约定派出或提名人员，通过法定程序进入董事会、监事会、经理层。健全国有股东与非国有股东的事前相同协商机制，对重大投资等涉及股东利益事项，主入耳取非国有股东的意见，最洪流平凝聚共识。ng28南宫每个季度都会跟相助的民营股东相同重大事项，发挥非国有股东作用，充分释放民营股东在市场敏感度等方面的优势。

ng28南宫弘扬企业家精神，吸引并培养了以张毓强、贾同春等为代表的一批优秀的来自非国有股东的企业家，给予他们充分信任，并包管其经营自主权。中国巨石的非国有股东张毓强恒久担当企业副董事长、总经理，并兼任党委书记，国有股东的充分信任为张毓强创立了专注事业的良好情况，助推了企业快速生长。中国巨石近10年净利润年均复合增长率18%，发动集团玻纤产能快速增长到300万吨。张毓强今年67岁，ng28南宫对优秀的民营股东企业家实施差别化治理，60岁可以不退休。

八问

混改的目的是什么？

答：让国企和民企融合生长。

ng28南宫认真梳理并逐家明确各混淆所有制企业的主业“跑道”和生长偏向，着力推进资源优化配置，增进混淆所有制企业坚守主业、高质量生长，最终也实现了国有资本和民营资本的融合生长。中复神鹰混改前的目标是形成百吨级碳纤维产能规模�；旄暮髇g28南宫为其制定了打造世界一流、实现万吨级产能的战略偏向并注资支持。中复神鹰乐成突破了外洋恒久技术封闭，实现高端碳纤维成套技术自主可控，9月8日在西宁投产海内首个万吨生产基地。国显科技混改前多次计划开展多元化业务，混改后在ng28南宫的引导下，最终专注于在显示模组行业做精做强，现已成为全球知名品牌的战略相助同伴，平板电脑显示模组业务市场占有率由混改前的12%提升到17%，同时新开辟条记本模组市场，目前市场占有率接近10%。

ng28南宫指导混淆所有制企业实施效率优先的选人用人机制，市场化选聘内外部人才，流通人才流动通道。南方水泥通过市场化渠道引进了包括总裁、执行副总裁在内的37名高级治理人员。北新建材实施治理人员“全员竞聘”，突破了“论资排辈”旧机制。特别是对科技型混淆所有制企业，ng28南宫建立以价值立异、能力、孝敬为导向的评价机制�？⒖萍脊煞荨霾褐泄獾绲然煜兄破笠悼垢咛趵砜萍既瞬哦员旯驶匠�，探索人为总额单列，建立中恒久绩效评价、科技结果转化后评价、推翻性立异免责等机制，引发立异创立活力，增进企业乐成研发出0.03毫米柔性可折叠玻璃、8.5代超大TFT液晶玻璃基板、疫苗用中性硼硅药用玻璃管等一批突破外洋垄断的新产品。