中央和上级要求专题首页
全国“关爱残疾人志愿效劳运动”实施计划
(残联〔2011〕95号)
各省、自治区、直辖市及计划单列市文明办、残联 ，新疆生产建设兵团文明办、残联 ，黑龙江农垦总局文明办、残联：
2010年中央文明办、中国残联等8部分联合出台的《关于增强志愿助残事情的意见》(残联发〔2010〕15号)和中央文明办、民政部、中国残联联合召开的全国志愿助残事情集会明确提出 ，要广泛开展形式多样、内容富厚的志愿助残阳光行动 。2011年中宣部、中央文明办“讲文明树新风”志愿效劳运动视讯集会要求 ，积极推进志愿助残效劳 ，把“关爱残疾人志愿效劳运动”做深入做扎实 。为深入贯彻上述文件和集会精神 ，大力弘扬人道主义精神 ，广泛普及志愿助残理念 ，全面启动“关爱残疾人志愿效劳运动” ，积极推动志愿助残阳光行动连续深入开展 ，为宽大残疾人提供优质实效的志愿效劳 ，中央文明办、中国残联配合制定了《全国“关爱残疾人志愿效劳运动”实施计划》 。
现将《实施计划》印发 ，请认真贯彻执行 ，并抓紧制定具体实施意见 ，于2011年6月25日之前划分上报中央文明办和中国残联 。如有其他意见和建议 ，请实时联系中国残联 。
附件：全国“关爱残疾人志愿效劳运动”实施计划
中央精神文明建设指导委员会办公室
中国残疾人联合会
二○一一年五月二十六日
附件：
全国“关爱残疾人志愿效劳运动”实施计划
为深入贯彻落实《中共中央国务院关于增进残疾人事业生长的意见》(中发〔2008〕7号)、中央文明委《关于深入开展志愿效劳运动的意见》(文明委〔2008〕6号)、中央文明办等8部分《关于增强志愿助残事情的意见》(残联发〔2010〕15号)和全国志愿助残事情集会、“讲文明树新风”志愿效劳运动视讯集会精神 ，切实推动“关爱残疾人志愿效劳运动”扎实开展、恒久坚持并不绝深入 ，特制定以下实施计划 。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ，贯彻落实科学生长观 ，紧紧围绕社会主义焦点价值体系建设和残疾人社会包管体系、效劳体系建设 ，解放思想 ，实事求是 ，与时俱进 ，开拓立异 ，适应社会主义市场经济建设要求 ，遵循社会主义精神文明建设纪律 ，大力弘扬人道主义精神 ，努力践行“贡献他人 ，提升自己”的志愿精神 ，坚持党委政府领导与社会化运行相结合、自愿加入和勉励提倡相结合、效劳残疾人和实现个人生长相结合的原则 ，全面启动“关爱残疾人志愿效劳运动” ，资助残疾人解决实际困难 ，增进残疾人“平等、加入、共享” ，为构建社会主义和谐社会做出孝敬 。
二、任务目标
大力弘扬人道主义精神 ，使扶残助残社会气氛越发浓厚 ，志愿助残理念深入人心;开展深入长期的“关爱残疾人志愿效劳运动” ，推进志愿助残阳光行动 ，志愿助残实践越发富厚 ，笼罩面不绝扩大 ，更好地为残疾人提供实时便当的志愿效劳;志愿助残事情机制越发科学完善 ，志愿助残运动坚持旺盛的生机和活力;助残志愿者步队不绝壮大 ，整体素质明显提高 ，为残疾人效劳的能力进一步增强;较好地实现志愿效劳与政府效劳、市场效劳的有效街接 ，残疾人社会包管和效劳水平显著提升;使宽大残疾人生活更美好 ，生长更全面 ，真切感受到党和政府的眷注与社会的温暖,自强自立 ，回报社会 。
三、主要步伐
增强关爱残疾人事情的社会宣传 。大力弘扬人道主义精神 ，普及“平等、加入、共享”的残疾人观 ，引导人们正确认识残疾人和看待、处理残疾人问题 ，充分尊重残疾人的公民权利和人格尊严 ，禁止基于残疾的歧视 ，把志愿助残内化为人们的价值看法 ，外化为人们的自觉行动 �；托撤⒍悴ァ⒌缡印⒈ǹ⑼绲裙裁教� ，通过多种形式宣传“关爱残疾人志愿效劳运动” ，推动志愿助残阳光行动 ，普及志愿助残效劳知识 ，营造志愿助残的浓厚气氛 。文明办和残联所属文化宣传资源 ，要加大对“关爱残疾人志愿效劳运动”的宣传力度 ，精心培育“关爱残疾人志愿效劳运动”品牌 。抓住残疾人事情重大事项、重大运动等时间节点 ，增强“关爱残疾人志愿效劳运动”宣传事情 ，切实增强宣传效应 �？埂肮匕屑踩酥驹感Ю汀苯缜⒔逭颉⒔こА⒔Ｔ啊⒔彝サ仍硕� ，进一步提高民众对“关爱残疾人志愿效劳运动”的认知度 。实时宣传“关爱残疾人志愿效劳运动”中的先进人物和先进事迹 ，增强社会吸引力和感召力 。
广泛开展关爱残疾人志愿效劳运动 。要从残疾人的愿望和需求出发 ，以生活救助、潜能开发、缺陷赔偿等为重点 ，广泛开展家政效劳、康复医疗、残疾预防、教育、就业、扶贫开发、文化体育、执法维权、无障碍情况等方面的志愿效劳 ，资助残疾人解决具体问题和实际困难 。每年元旦、春节等重要节庆日和全国助残日、国际残疾人日等重要纪念日 ，要集中组织开展志愿助残运动 ，为残疾人送温暖 ，献爱心 。认真组织开展每年7月6日“关爱残疾人志愿效劳--志愿助残阳光行动”主题日运动 ，明确运动主题 ，细化运动内容 ，注重运动实效 �；龊么笮驮硕闹驹钢惺虑� ，为残疾人加入大型运动提供便当和效劳 。做好重大突发事件和重大自然灾害中的志愿助残事情 ，实时为危难中的残疾人提供资助和关爱 。坚持恒久开展的志愿助残有效做法 ，协和谐发动各方面力量 ，进一步深化“党政领导干部志愿助残”、“社区志愿助残”、“青年志愿助残”、“巾帼和家庭志愿助残”、“红领巾手拉手志愿助残”、“解放军和武警志愿助残”、“文化志愿助残”、“科技志愿助残”、“执法志愿助残”等志愿助残阳光行动 。勉励和支持助残志愿者与残疾人结成恒久牢固的“一帮一”、“多帮一”帮扶关系 ，为残疾人提供多方面和个性化的志愿效劳 。重视和体贴残疾人心理健康 ，开展心理咨询和心理疏导 ，勉励残疾人积极面对人生 ，乐观进取 。把“自强”与“助残”相结合 ，让更多的残疾人在获得志愿效劳的同时积极加入到助残志愿者行列 。
构建关爱残疾人志愿效劳事情网络 。建立健全各级志愿助残效劳组织 ，切实实现志愿助残效劳网络“横向到边 ，纵向究竟” 。着力抓好下层志愿助残效劳网络建设 ，在县(市、区)、乡(镇、街道)残联和村(社区)残协 ，设立志愿助残联络站(点) ，做好日常效劳与治理 �；平畔⒒ㄉ� ，建立网上效劳平台 ，便当志愿者与残疾人进行信息交流与效劳对接 。同时 ，要增强与社会助残组织的相同协调 ，为其开展志愿助残效劳提供指导和支持 。
建设关爱残疾人志愿效劳人才步队 。着眼于建设一支笼罩面较广、素质较高、规模较大、基本适应志愿助残事情需要的志愿助残人才步队 ，广泛发动社会各界人士支持和加入“关爱残疾人志愿效劳运动” ，扩大群众基础 。逐步建立“关爱残疾人志愿效劳运动”人才库 ，有效掌握和科学配置志愿助残人才资源 。充分利用种种志愿者注册平台 ，对助残志愿者进行注册治理 ，建立一支以注册志愿者为主的主干步队 ，并注重从知名度较高、社会影响力较大的人士中培养一批志愿助残阳光使者 。勉励和支持助残志愿者比较集中的地区和单位 ，组建“关爱残疾人志愿效劳运动”专项效劳队 ，为残疾人提供有特色的志愿效劳 。建设一批志愿助残培训基地 ，组织专家编写培训教材 ，开展多种形式的知识培训 ，提高助残志愿者步队的整体素质和效劳能力 。探索建立志愿助残事情考评和激励机制 ，调动助残志愿者的事情积极性 ，�；ぶ兄驹刚叩恼比ㄒ� ，培育有利于助残志愿者开展事情的良好情况 ，为“关爱残疾人志愿效劳运动”提供坚强有力的组织包管和人才支撑 。
四、事情要求
增强组织领导 。要积极争取党委、政府支持 ，把“关爱残疾人志愿效劳运动”、志愿助残阳光行行动为精神文明建设重要内容 ，给予高度重视 ，摆上议事日程 。注重发挥志愿效劳协调小组作用 ，将志愿助残纳入志愿效劳事情整体计划 ，增强协调与指导 ，提高事情效果 。各级文明办和残联要充分认识开展“关爱残疾人志愿效劳运动”的重要意义 ，增强抓好事情的自觉性和主动性 ，深入开展视察研究 ，全面掌握志愿助残情况 ，科学制定计划和步伐 ，不绝提高组织指导“关爱残疾人志愿效劳运动”的事情水平;要明确职责要求 ，确保“关爱残疾人志愿效劳运动”各项事情有人抓、有人管 。
加大经费支持 。建立健全政府投入和社会投入相结合的志愿助残经费包管机制 ，拓宽经费筹措渠道 ，加大事情经费投入 ，为“关爱残疾人志愿效劳运动”顺利开展提供有力包管 �；∽啪言に慊蛏枇⒆ㄏ钭式� ，包管日�Ｔ硕橹腿嗽迸嘌档仁虑� 。对试点地区和规模较大的志愿助残运动 ，要适当给予经费支持 。统筹考虑下层志愿效劳站(点)建设 ，解决好办公园地、办公设备和办公经费 。
健全事情机制 。将“关爱残疾人志愿效劳运动”纳入创立文明都会、文明村镇、文明单位运动之中 ，与推进各项残疾人业务事情相结合 ，实现资源共享 ，增进配合生长 。建立健全助残志愿者招募注册、效劳对接、评价激励、权益维护等机制 ，增进志愿助残效劳的专业化、常态化和长效化 �；剿髦驹钢行Ю偷姆聪臁⒓喽胶推兰勰Ｊ� ，增强考核体系、评估体系建设 。完善注册志愿者效劳时间储备、相助效劳、效劳转换等制度 。对作出突出结果的单位和个人予以表扬 ，命名一批“全国关爱残疾人志愿效劳示范基地”和“全国关爱残疾人志愿效劳阳光使者” 。
注重城乡统筹 。在认真做好都会志愿助残事情的同时 ，进一步加大农村志愿助残事情力度 ，探索开展有农村特色的关爱残疾人志愿效劳运动 。增强农村志愿效劳基地、效劳站和联络站建设 ，广泛开展“帮、包、带、扶”运动 ，发动农村下层组织、干部、群众和志愿者帮扶农村贫困残疾人 。依托残疾人扶贫效劳社、供销相助社、农民专业相助社、贫困村相助社、种种行业协会组织等农村社会化效劳体系 ，为残疾人提供多种形式的生爆发活效劳 ，资助残疾人改善生活 ，走向富足 。
务求取得实效 。要凭据以人为本、效劳为先的要求 ，立足下层、着眼实际 ，多搭建群众便于加入的平台 ，多接纳群众乐于加入的方法 ，引导群众在自主加入中实现自我教育、自我提高 。要从残疾人的实际需求出发 ，精心设计项目 ，开展形式多样的运动 ，多提供人性化、个性化的效劳 ，让残疾人获得实实在在的关爱 。要主动适应时代的新生长和形势的新变革 ，把关爱残疾人与增进残疾人自身生长结合起来 ，把解决目今迫切问题与完善制度建设结合起来 ，积极立异运动的内容形式和要领手段 ，不绝增强事情的创立性 ，扩大事情的笼罩面和影响力 ，推动关爱残疾人志愿效劳运动连续健康生长 。
