北新建材国民资本强强联合助推工业高质量生长

来源：国有企业混淆所有制革新案例汇编 宣布时间：2022-08-16

一、基本情况

（一）ng28南宫简介。

北新集团建材股份有限公司（以下简称北新建材）是ng28南宫所属绿色建筑新质料工业平台，建立于1979年，1994年入选全国100家现代企业制度试点单位，1997年在深圳证券交易所上市，目前已生长成为全球最大的石膏板工业集团、全球最大的轻钢龙骨工业集团。

（二）主营业务。

北新建材是一家集品牌、研发、生产、销售及效劳为一体的综合性新型建材工业集团，以“绿色建筑未来”为工业理念，以“推进建筑、都会、人居情况的绿色化”为使命，大力生长循环经济，推进建筑节能和装配式建筑，从绿色原料、绿色生产、绿色建造、绿色应用、绿色接纳等环节打造全生命周期的绿色建筑工业链，为种种建筑提供：石膏板龙骨万能板矿棉板“全屋装配”室内系统、防水质料、涂料粉料砂浆系统，为客户提供绿色建筑系统解决计划。

（三）股权架构。

1.混改企业股权变换

北新建材是于1997年5月由国有独资公司独家提倡以募集方法设立的股份有限公司。1997年改制上市，国有控股股东其时持股70.97%。经过股权分置革新、配股、资本公积金转增股本等历次股权变换，在本次混改前，北新建材由ng28南宫股份有限公司持股45.20%，其他为社会民众股。

北新建材于2004年增资泰山石膏有限公司（以下简称泰山石膏），持有其42%股份，成为其第一大股东；并于2006年收购泰安市东联投资贸易有限公司100%股权并通过其间接持有泰山石膏23%的股份，收购后北新建材合计持有泰山石膏65%的股份。2016年10月，北新建材刊行股份购置了泰山石膏少数股东（地方国资公司、泰山石膏员工持股平台及泰山石膏主干员工）持有的泰山石膏剩余35%股权。本次交易后，泰山石膏少数股东成为上市公司股东。

2、混改企业目今股权结构

截至目前，北新建材由ng28南宫股份有限公司持股37.83%，泰安市国泰民投资集团有限公司（地方国资公司）持股6.68%，自然人非公股东（目前为北新建材副董事长、泰山石膏董事长）及其一致行感人持股5.09%，其他股东持股50.4%。

二、混改目的与方法

（一）混改目的。

党的十八届三中全会后，ng28南宫入选国务院国资委生长混淆所有制经济试点企业，北新建材作为绿色建筑新质料工业平台，凭据国务院国资委的有关事情安排和ng28南宫的具体要求，进一步探索适度多元的股权结构，建立市场化的人才选拔和考核评价机制，增强混淆所有制企业党的建设，打造世界级品牌和工业标杆。

（二）混改方法。

作为ng28南宫旗下的A股上市公司，北新建材一直注重通过混淆所有制革新实现资本优化重组和产颐魅整合，做强做优做大国有资本。2005年和2006年划分通过增资、现金收购等方法直接和间接持有泰和集团股权，成为控股股东，实现中国石膏板行业的重大资源整合，成为中国最大的石膏板工业集团。2016年通过刊行股份方法，购置泰山石膏少数股东股权，原少数股东成为上市公司股东。此次重组增进了公司股权结构的多元化，引发了企业内生活力，提升了公司的决策效率、整体治理效率和资源配置效率，提高了公司焦点竞争力,为公司未来进一步全面深化革新和可连续生长涤讪了坚实基础。今后，北新建材陆续通过联合重组的方法并购了万佳建材、禹王集团、蜀羊防水等行业领军企业，增强国有经济活力、控制力、影响力，增进新业务开拓与生长。

三、混改经验与特色

（一）完善法人治理结构。

全面落实党组织在公司治理中法定职位，连续推动党的领导与完善公司治理深度融合。坚决贯彻落实全国国有企业党建事情集会精神，北新建材进行全面梳理并于2017年底完成了全级次企业党建事情要求进章程，进一步强化党组织在公司治理中的法定职位。不绝完善公司法人治理结构，明确各治理主体权责界限，充分发挥各治理主体作用，坚持将党委会研究讨论作为董事会决策重大问题的前置程序，充分发挥党委的领导和把关作用，建立了由党委会、股东大会、董事会、监事会和治理层组成的治理架构，形成了权力机构、决策机构、监督机构和治理层之间的相互协调、相互制衡机制，切实发挥党委会、股东大会、董事会、监事会等在重大事项方面的决策、指导、监督等作用，努力形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

（二）优化企业组织管控方法。

北新建材凭据战略与生长需要，凭据适应市场化竞争的原则连续调解优化组织机构，逐步实现组织机构精干化。坚持打造“精总部、大业务”模式，对总部机构和板块公司设置进行调解优化，总部共设14个部分，下设8个板块公司；强化公司对“一体两翼、全球结构”生长战略的支持，进一步增强板块公司的充分协同与融合，实现管控上移、业务下移、和业务归核化、专业化；连续推进法人户数压减，推动板块公司成为利润单位。连续推进“80人基地”和“50人工厂”建设，突破部分界限，压减机构，优化流程，打造“一人多岗、一岗多能”的员工步队， 2021年全员劳动生产率为52.54万元/人。

（三）健全市场化经营机制。

北新建材连续推进市场化选人用人机制革新，在本级经理层成员率先实行任期制和契约化治理的基础上，全级次96家企业149名经理层成员全部完成“两书一协议”签订事情。2017年开始推行职业经理人制度，开展“岗位竞聘”试点，实现干部能上能下2019年全面启动市场化选人用人机制革新，实施“全体起立、全员竞聘”，不设年龄、资历、学历、职级的门槛，既避免已经在位的干部混日子，也避免能干的人才被盖住埋没，从上到下全面落实“能上能下、能高能低、能进能出”。截至目前，公司在治理类、营销类、生产类、职能类等322个岗位陆续推行了岗位竞聘，共有981人加入岗位竞聘，450人竞聘乐成，增进了人尽其才，其中既有年轻干部脱颖而出破格提拔，也有老同志活力不减勇夺三军。严格开展治理人员考核和员工胜任力考核，2021年降职中层及以上治理干部7人、解聘中层及以上治理干部12人，2022年上半年降职中层及以上治理干部9人、解聘中层及以上治理干部4人。同时，进一步扩大市场化用工规模，近三年果真招聘比例均为100%。公司通过上述步伐，人才配置不绝优化，逐步实现人尽其才的合理配置。

（四）增强混淆所有制企业党的建设。

北新建材以党建事情责任制为抓手，坚持“使命引领立异驱动”，以推进党建事情品牌建设为主线，落实“一本账”理念，全面增强“三基建设”，有效提升党建事情质量，以高质量党建引领企业高质量生长。一是打造北新建材特色党建文化体系，梳理制定了“一体两翼、全球结构”生长战略，将新生长理念融入公司生长战略，并形成了以“使命引领、立异驱动”为党建总品牌、“红色标杆计划”党建事情品牌和“颗粒归仓”廉洁文化品牌为支撑的党建文化体系。同时，连续开展“红色标杆计划”，将党建事情指标全面纳入到绩效考核、“六星企业”评比中，设立“红色标杆企业”奖项，有效将党建帐和经济账合为“一本账”，以企业高质量生长结果检验党建事情效果，提升混淆所有制企业的凝聚力、战斗力。二是增强下层党组织规范化建设。规范和指导下层党组织各项事情的开展，建立健全党建事情、巡察事情、纪检监察和信访维稳等方面制度40项，为更好地发挥党组织和党员先锋模范作用提供了制度包管。三是将党建事情考核与经营业绩考核相融合，公司党委制定了《党建事情责任制考核评价实施步伐（试行）》，认真开展年度下层党组织书记抓党建述职评议考核，并强化考核结果运用，将考评结果与干部任免、薪酬、奖惩挂钩，有效引发了公司党建事情活力，提升了公司党建事情科学化水平。

四、混改实施效果

北新建材混淆所有制革新的实施，不但实现股权结构的调解变革，更增进了公司治理、体制机制、经营治理等方面的完善优化，有效增强了企业的生长活力、品牌影响力与焦点竞争力，开端实现高质量生长。目前，公司整体生长势头良好，业务快速拓展，效益显著提高。

（一）提高经济效益。

2021，北新建材实现营业收入210.86亿元，同比增长25.15%；实现利润总额37.94亿元，同比增长13.50%；净利润35.52亿元，同比增长17.40%；归母净利润35.10亿元，同比增长22.67%；扣除非经常性损益的归母净利润34.14亿元，同比增长22.99%；经营运动爆发的现金流量净额38.31亿元，同比增长110.80%。截至2021年底，北新建材资产总额265.74亿元，同比增长15.7%；资产欠债率26.52%，同比降低2.63个百分点。研发用度8.75亿元，占营业收入比例4.15%，同比增长29.17%。继获得全球顶级权威评级机构穆迪A3评级后，2021年，北新建材再获全球顶级权威评级机构标普A-评级，成为全球建材行业唯一获得国际顶级评级机构双A区间评级的企业，实现高质量生长。

（二）提升主业竞争力。

通过混淆所有制革新,北新建材引入贾同春等优秀企业家和治理团队，为公司引入大宗优质人才，引发了企业内生活力，进一步扩至公司石膏板产能，牢固公司在石膏板行业的领先职位。在防水新业务与民营资本的相助，有助于公司新业务的开拓，进一步增强公司在防水业务的竞争力。

（三）增强企业立异力。

实施混淆所有制革新以来，北新建材将不低于销售收入的3%用于科技投入，增进研发与企业生长的良性循环。作为科技部国家级立异型企业、工信部国家技术立异示范企业，获评国家企业技术中心，拥有国家级CNAS实验室、院士专家事情站、博士后科研事情站等立异平台。先后担负了“十二五”国家科技支撑计划课题、国家863计划课题、“十三五”国家重点研发计划项目等国家级和省部级重大科技项目。

（四）释放国有资本活力。

混改让企业焕发新活力，让公司取得新生长。公司连续深化混淆所有制革新，先后引入泰山石膏、山东万佳、金拇指防水、新疆佰昌和上海台安等民营资本,通过混淆所有制革新实现国企实力与民企活力的强强联合，爆发了“1+1>2”的效果。

（五）引发员工活力。

推进全级次企业建立企业年金，员工福利、收入大幅增长，企业职工成为混改的受益者，获得感、幸福感、自豪感极大增强，使员工真切地体会到“公司生长结果由员工共享”的生长理念。