提升规范治理水平
——优化集团治理结构。深化企业革新改制，进一步健全完善现代企业制度和科学有效的公司治理结构，坚持“三五”治理模式，提高科学决策水平和执行效率。建立健全董事会企业党组织“加入决策、带动执行、有效监督”的领导体制和事情机制。探索推动集团企业相近业务板块之间整合上市，对具备条件的子公司和科研设计院所实施股份制革新,对已实现主营业务上市的企业加速存续资产处理事情。
——推进组织结构调解。引导集团资源向主业集中，清理低效无效业务，严格控制非主业投资，增强集团管控能力。治理层级原则控制在5级以内。减少不切合企业生长战略的闲置企业、亏损企业、微利企业和非主业企业或投资。培养一流的资源整合能力，实现连续性的资源整合，连续性的组织厘革和全球化的资源配置。
——完善科技立异体系建设。围绕国家政策和行业生长需求，推进科技资源优化配置，着力打造具有前瞻性的重大、共性技术研发平台，形成应用基础研究、技术研究与开发、工程设计与推广应用等相配套的梯次研发结构。发挥集团企业技术中心的作用，通过进一步完善国家科技项目、集团自立项目、企业自立项目的三级技术立异体系，增强院企相助，推进集团内部的产研结合。在重点企业探索设立科技立异基金，推进科技结果在集团企业的转化和应用。发挥集团国家重点实验室和工程中心的立异支撑作用，增进科研院所向“集成化、工业化（装备化）、工程化、国际化”生长。做好国际一流实验室和相关立异基地建设。集中力量在古板建材工业领域实现高标号水泥、特种水泥和LOW-E玻璃等的升级，实现光热光伏利用、TFT玻璃、碳纤维、低碳化衡宇等要害技术的突破，推进节能减排技术的实施。增强国际专利和国际标准事情，加大研发投入及知识产权申报、应用、治理和�；ちΧ�。
——立异人力资源治理。进一步深化劳动用工分派三项制度革新。增强和革新劳动用工治理，实现规范化、市场化用工。加大企业领导人员果真招聘、竞争上岗等市场化选聘事情力度，提高市场化选聘的比例和职位条理。健全企业领导人员考核评价体系，探索企业中恒久激励制度。立足于企业特性和生长要求，正确处理效率与公正的关系，完善收入分派调控机制，建立职工人为正常增长机制。
——提升国际化经营治理水平。建立健全国际工程治理体系和国际贸易治理体系。围绕建立外洋资源基地、全球物流贸易体系、工业制造基地和新质料研发中心，培养新的经济增长点，提升国际市场份额、增强行业影响力和发动力，实现由点到面的全球化生长战略。
——完善投资决策治理。明确投资指导原则，建立科学系统的投资决策流程，规范投资行为，通过投资项目的提出、评估、决策、实施与危害控制四个环节对投资决策进行程序控制。完善产权治理制度，增强产权治理机构和步队建设，推进产权治理信息化建设，不绝提高监管的效率和效益。立异产权治理方法，增强要害环节监管，探索研究建立产权治理后评价指标体系，形成产权闭环治理体系。建立健全境外投资治理体系，完善对境外企业的设立、运营、资产宁静、盈利能力的全面治理。稳步推进在外洋战略市场的投资，通过收购、参股和绿地投资对水泥、玻璃和新型建材、新型衡宇等形成区域控制市场。
——增强企业党建事情。建立健全联合重组企业的党群组织，继续抓好集团公司党委《关于增强下层党支部建设的指导意见》的贯彻落实，抓好下层党支部建设。建立健全集团党建事情考核治理体系，规范集团企业党群组织换届事情，增强集团体系的党群人才步队建设， 建设一批党员教育培训基地和阵地。
——深化职工民主治理�；剿魍晟魄泻舷执笠抵贫纫蟆⒂牍局卫斫峁褂谢诤系钠笠抵肮っ裰髦卫硖逑�。健全职工代表大会制度，切实包管职工的知情权、加入权和监督权。进一步推进厂务果真、民主监管事情，不绝富厚职工加入民主治理的形式，逐步拓宽民主治理渠道。立异事情要领，做好新形势下的群众事情。
——规范社会责任体系。增强社会责任事情的组织、机制建设，努力形身分工明确、责任落实、执行有力的社会责任治理体系。增强社会责任与企业经营决策、运营、考评的闭环全面融合，确保发挥实效。适时宣布国别报告，勉励上市公司宣布经第三方审验的社会责任报告。
提高精细治理水平
——继续推进五化治理。坚持“央企市营”的经营机制，深化治理整合和文化融合，完善组织架构，优化治理流程，提升企业效益和运营质量。推进市场协同和治理整合，践行“价本利”经营理念，构建焦点利润区。增强资金集中治理和物资集中采购。以质量控制和本钱治理为中心，继续做好生产运营治理事情，健全现代运营治理信息系统。着力建设企业组织结构名录，集团一套表制度、数据收罗处理软件系统、联网直报系统四大工程，完善经济运行剖析事情流程和制度体系，增强经济运行监测。
——完善质量治理体系。提高产品质量意识，建立诚信文化，强化质量包管责任，结合行业特点接纳先进质量治理要领，建立全员、全方位、全生命周期和全供应链的质量治理体系。工业板块所属企业应全部通过质量体系认证。优化产品设计，革新技术装备、推进精益制造，增强历程控制，完善检验监测手段，为提升产品质量提供基础包管。
——增强节能减排治理。提升节能减排技术立异能力，坚决淘汰落后产能，推进节能技术、设备和产品的应用，提高企业能源、资源利用效率。大力开发和推广建材领域的低碳技术，大力推进组织结构调解，实现集团的低碳化和集约化生长。将推广节能减排技术装备与检验认证效劳相结合，打造行业重要的节能减排技术综合效劳商。推进工业固体废物资源化利用，工业固体废物综合利用率抵达世界领先水平。
——推行清洁生产机制。以提升工业清洁生产水平为目标，以技术进步为主线，突出企业主体责任，立异清洁生产方法。规模以上工业企业主要卖力人接受清洁生产培训比例凌驾50%，通过清洁生产审核评估企业不低于30%，乐成开发并工业化应用示范一批要害共性清洁生产技术。
——创立宁静标准体系。构建具有国际先进水平的、笼罩全集团规模的宁静生产标准化治理体系，大力推进宁静生产治理科学化、标准化和系统化进程。
——优化产品结构调解。凭据“高标号化、特种化、商混化、制品化”的生长要求，优化延伸水泥工业链，提升产品价值。大力生长轻质节能新型建材，注重技术立异，扩大工业化水平，完玉成国生产合理结构，提高市场协同控制能力；大力生长太阳能薄膜电池、太阳能光热转换膜和大兆瓦级风力发电叶片、碳纤维等新质料、新产品，注重引进、消化和吸收海内外先进技术，扩大工业规模，逐步打造完整的工业链，提高盈利水平；抓住新农村建设和经济适用房建设的生长契机，大力推广新型节能衡宇，积极拓展外洋衡宇市��；大力开发和推广建材领域的低碳技术，继续推进节能减排和循环经济项目，推进集团低碳化和集约化生长。
——建立品牌治理体系。制定专项计划，统筹集团品牌生长，不绝提升品牌形象和品牌价值。推进自主品牌的多元化、系列化和差别化，创立具有国际影响力的知名品牌，适时推进全球品牌战略。
——增强采购治理。建立健全采购治理制度，全面推行大宗产品集中采购，应用电子商务采购模式，共享采购信息和供应商信息，建立及格供应商名录，将采购纳入供应链治理。实施准时化采购（JIT）、第三方物流等新要领，优化采购流程，提高物流速度，降低采购本钱。
提升信息化水平
——建立标准编码体系。增强统筹计划，构建科学合理的信息化技术标准和治理规范体系。凭据国际、国家、行业的信息技术标准规范，紧密结合建材行业及集团自身的特点，研究制定统一的信息收罗、交换、处理等环节的标准体系。各试点单位和重要业务板块在集团统一指导下，凭据“急用先行、分步推进”的原则，制定专项编码系统。
——统筹数据中心及网络体系建设。推进建设以北京为焦点，笼罩若干区域网络中心的集团广域网络，连接集团四级以上全部企业，形成统一治理、分级维护、链路互备、高效传输、全天候可靠运行的信息网络体系。
——推进视频集会系统建设。参照国资委视频集会系统的建设模式，对集团及所属企业进行统一计划及统筹建设，形玉成国多级组网、综合结构的集团视频集会系统网络。
——增强门户网站建设。进一步完善网上信息报送、网上信息宣布、网上信息更新、网上信息受理和反响等机制，重点解决个体企业信息果真率较低、信息更新较慢、时效性不强的问题。适时下发《门户网站建设要求规范》，进一步完善门户网站栏目，优化版面，提升功效，增强效劳，实现业务板块门户网站有效集成和数据共享，逐步构建起互联互通的集团信息共享体系。
——强化专项信息系统建设。增强对战略治理、业务经营治理、产权治理、财务治理、人力资源治理、危害治理、党建和纪检监察等信息化系统的建设进度，规范治理流程，提高决策与执行效率，以信息化技术支撑企业连续健康生长。
——快推进制造企业ERP建设。以南方水泥和中联淮海水泥为试点单位，全面推进以ERP为焦点的综合治理系统，加速推进生产设备数字化、生产历程智能化和生产治理信息化，建成统一、集成、高效的生产经营治理平台，实现生产历程的网络化治理，在生产经营业务领域的信息技术应用接近国际一流水平。勉励生产型企业加大大宗原质料、燃料和重要物资的网上集中招标采购力度。以先进的治理理念为指导，试点“商业智能BI + 集团化ERP管控 + 工厂级MES系统 +电子商务”模式，大力推进制造业绿色化和智能化，生长清洁生产、节能降耗、排放监控等方面的信息化技术。
提升财务治理水平
——建设价值型财务治理体系。深入开展EVA经济增加值考核，提升企业价值治理水平和价值创立能力。进一步强化财务治理体系建设，积极推动各企业完善财务功效，提升财务治理能力，充分发挥财务治理的决策支持、资源配置、危害防备作用。增强经营业绩考核对标体系建设，深化与国际海内一流企业的对标治理，以短板考核促治理提升。
——深化全面预算治理。优化预算治理流程，实现与业务流程、信息系统的有效衔接与配合。紧密围绕战略计划和价值治理，建立体例、执行、考核、评价机制，实现全面预算的闭环治理。充分发挥预算对本钱用度、债务危害等要害指标的控制，努力提升经营效益和运行质量。
——增强资金集中治理。增强内部资金融通，减少资金沉淀，提升资金的集约化治理水平。做好资金集中和银行授信集中相关治理事情。启动集团二级或三级企业资金集中治理，实现分级集中治理；对企业银行账户进行须要梳理或清理，选择相助银行签订协议。增强财务与业务协同，财务事情要从核算剖析、监督评价、决策支持等方面，增强与业务的融合与共享，深入业务前端，为业务经营提供效劳与支持。
——增强财务内部控制体系建设。强化财务内部控制制度的实施力度，深入开展内控有效性评估测试，通过制度规避危害、机制控制危害、责任降低危害，努力实现速度、效益与危害的平衡，加速推进内部控制机制的建设和连续革新。强化重大事项治理，明确权限与责任，切实提高对重大财务事项和重要子企业的管控。进一步增强本钱用度控制，将各项本钱用度支出纳入动态监控，切实有效降低本钱。
提高危害管控水平
——深化全面危害治理。凭据国务院国资委要求，紧密围绕集团公司生长战略，以在集团公司及所属成员企业规模内进一步做好全面危害治理报告编报及落实事情为抓手，增强组织领导，加大考核力度，健全全面危害治理体系和危害治理信息系统，增强重大危害管控、效能监察和历程监督，完善危害监测识别与防备体系，通过构建危害治理绩效考核机制、危害治理体系动态运行与更新机制、危害治理报告机制、监督与革新机制、危害预警机制、子公司危害治理指引体系构建与监督机制等六大包管机制，实现危害治理与各项职能治理及企业经营运动的有机融合，包管企业危害可控、在控、可蒙受。
——增强法制事情力度。继续完善企业总执法照料制度建设，提高总执法照料履职能力，提升执法人员专职（业）化率，真正发挥包管依法决策的职责作用。加速推进集团企业执法治理的规范化与信息化，通过信息化手段，将执法审核嵌入业务流程，建立健全执法资源信息共享机制。建立健全集团公司及成员企业执法危害防备机制，发挥其在企业重大决策和经营治理中的支撑包管作用。全面提高企业执法照料步队素质。进一步健全完善企业依法决策、依法经营治理的事情机制，围绕企业投资治理、资金治理、金融治理、招投标等重要领域，切实加大执法审核把关力度，提高执法审核质量，强化执法监督检查，坚决纠正种种违法违规行为。
——健全内部审计制度体系。增强内部审计步队建设。深入开展经济责任审计，夯实财务收支审计基础，增强重大事项专项审计。
——增强保密治理事情。从健全保密制度体系和增强保密机构步队建设入手，积极推动落实保密事情责任制，广泛开展保密宣布道育培训，突出抓好商业秘密�；な虑�，重点增强网络信息宁静防备，积极探索保密事情纪律，不绝增强保密事情基础，从而充分发挥保密事情在集团公司快速稳步生长中的“保宁静、保稳定、促生长”的重要作用。
——增强反腐倡廉建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”目标，增强以完善惩办和预防糜烂体系为重点的反腐倡廉建设。深入推进惩防体系建设和廉洁文化建设，严格执行党风廉政建设责任制划定，全面落实“三重一大”决策制度和廉洁从业划定，开展效能监察和专项治理事情。重点对企业改制、股份制革新、国有产权转让、工程建设等领域进行监督检查。
——切实抓好企业稳定事情。重点解决历史遗留问题。对企业重大革新进行社会稳定危害评估，妥善处理革新生长稳定关系。体贴困难职工的生活，健全扶贫帮困机制，努力资助他们解决实际困难。建立健全信访事情灵敏反应机制，切实解决职工群众的合理诉求，防备不稳定事件的爆发�；平鞲ㄊ枭ⅰ⑹枭⑵笠蛋焐缁嶂澳堋⒊О齑蠹甯镄�，妥善处理历史遗留的离退休人员统筹外用度、内退人员用度等问题。维护相关各方权益，消除潜在的不稳定因素。
紧紧围绕国资委“十二五”革新生长“一五 三”总体思路，坚持以科学生长为主题，以加速 转变经济生长方法为主线，以“五个提升”为抓 手，以解决企业治理中保存的突出问题和薄弱环 节为重点，连续增强企业治理，积极推进治理创 新，全面推进做强做优，努力建设世界一流建材 工业集团。
主要目标
基础治理能力明显增强 治理现代化水平明显 提升 治理立异机制明显 完善综合绩效明...
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